АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 5707 Головуючий у 1-й інстанції: Ніколова І. С.
2006р. Суддя-доповідач: Коваленко А.І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі;
головуючого Денисенко Т.С.
суддів: Коваленко А.І.
Глазковій О.Г.
при секретарі Вертелецькій І.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради (далі -УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради)
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31 липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій, -
ВСТАНОВИЛА :
У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій.
В позові зазначав, що він є учасником бойових дій. Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2000-2006 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 8880 грн. 10 коп.
Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідачів щорічну разову допомогу за період 2000-2006 роки у сумі 8880 грн. 10 коп., а також моральну шкоду у розмірі 2000 грн.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31 липня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій, задоволено частково.
Стягнуто з УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 4123грн. 45 коп. за період 2004-2006роки.
В апеляційній скарзі УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджуються посвідченням НОМЕР_1 (а.с.4).
Згідно з ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Право на отримання позивачем не оспорюється відповідачем.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України.
Проте даний висновок суду є помилковим, оскільки введення в дію нового кодексу не призупиняє та не перериває сплив строку позовної давності та іншого процесуального строку, зокрема, строку для звернення до суду з відповідними вимогами.
Враховуючи, що позивач звернувся з позовом до суду в квітні 2006 року, судова колегія вважає, що в межі річного строку входить період 2005-2006 роки, тому приходить до висновку, що на користь позивача слід стягнути суму недоплаченої грошової допомоги за цей період в розмірі 2820 грн.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198,201,205,207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31 липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій змінити:
"Стягнути з Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1 2820 грн. (дві тисячі вісімсот двадцять грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику бойових дій за 2005-2006 роки".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді: