АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 6106 Головуючий у 1-й інстанції: Шаповалов М.Д.
2006р. Суддя-доповідач: Коваленко А.І.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Денисенко Т.С.
суддів: Коваленко А.І.
Глазковій О.Г.
при секретарі Вертелецькій І.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації (далі - УПтСЗН Токмацької РДА)
на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 06 квітня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості щорічної допомоги учасникам війни, -
ВСТАНОВИЛА :
У лютому 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості щорічної допомоги учасникам війни. В позові зазначав, що він є учасником війни. Відповідно до ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику війни, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2003-2005 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати 1365 грн.25 коп. Крім того зазначав, що він через свою юридичну необізнаність та похилий вік раніше не зміг подати позов.
Посилаючись на вказані обставини просив суд поновити строк для подачі позову та зобов'язати відповідача виплатити йому одноразову щорічну допомогу в сумі 1365 грн. 25 коп. як учаснику війни за 2003-2005 роки.
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 06 квітня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості щорічної допомоги учасникам війни, задоволено.
Стягнуто з УПтСЗН Токмацької РДА на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 1365 грн.25 коп. за період 2003-2005 роки.
В апеляційній скарзі УПтСЗН Токмацької РДА, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Вислухавша доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції с правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджуються посвідченням НОМЕР_1 від 20.05.1996 року (а.с.З). Його право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 946 грн.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198, 201,205,207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 06 квітня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості щорічної допомоги учасникам війни зміняти:
"Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 946 грн. (дев'ятсот сорок шість грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику війни за 2005рік".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.