АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 5871/ 2006 р. Головуючий у 1 інстанції: Скляр С.Ю.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Денисенко Т.С.
Суддів: Коваленко А.І.
Каракуші К.В.
При секретарі: Бабенко Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - УПтСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області)
на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від "09" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області, 3-я особа: Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості разової щорічної грошової допомоги, -
ВСТАНОВИЛА:
У липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПтСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області, 3-я особа: Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості разової щорічної грошової допомоги.
В позивач зазначав, що він з є учасником бойових дій. Відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2003-2005 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 1898грн.75 коп.
Посилаючись на ці обставини, просив стягнути з відповідача на його користь зазначену суму.
Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від "09" серпня 2006 року поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з адміністративним позовом про захист своїх інтересів як учасника бойових дій, адміністративний позов задоволено. Стягнуто з УПтСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області на користь ОСОБА_1 1898 грн. 75 коп. разову щорічну допомогу за 2003-2005р.
В апеляційній скарзі УПтСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні позову.
Вислухавши доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, вірно керувався вимогами ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка передбачає, що учасники бойових дій мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням. Його право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 1410 грн.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити частково.
Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від "09" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області, 3-я особа: Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про стягнення суми заборгованості разової щорічної грошової допомоги змінити:
"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 1410 грн. (одна тисяча чотириста грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику бойових дій за 2005рік".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.