Дата документу 23.05.2014

Справа № 2-а-5702/11

Провадження № 6-а/334/55/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

23 травня 2014 року Ленінский районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Лисенко Л.І.,

при секретарі - Піка А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 18.04.2011 Ленінського районного суду м.Запоріжжя у справі № 2-а-5702/11,

встановив:

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5702/11 від 22.10.2013р., виданого Ленінським районним судом м.Запоріжжя про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи з 01.07.2010 року з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду в строк до 4.11.2013 року.

Листом від 25.12.2013 року, за вих..№ 3364 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 5302 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний Суд України своїм рішенням від 25.01.2012 № 3-рп/2012 по справі № 1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Станом на 2012-2013 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема, ст.3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013р., яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами, які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

На теперішній час, враховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документа № 2-а-5702/11 від 22.10.2013р., виданого Ленінським районним судом м.Запоріжжя, з зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на стягнення з УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 46368,94 грн.

Сторони у судове засіданні не з'явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1 ст.41 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін, без здійснення технічної фіксації.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 18.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання нарахувати додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.07.2010 року з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи з 01.07.2010 року з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Відповідно до ст.2 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконання судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною можуть бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин. Таким чином підставою для зміни способу і порядку виконання рішень - обставини які роблять виконання неможливим.

ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Виконання даної постанови можливо при наявності фінансування УПФ з Державного бюджету України, тому підстави для зміни способу виконання рішення відсутні.

Крім того, згідно до ст.. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, як це передбачено ст. 162 ч.2 п.2 КАС України.

Позивач державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документа № 2-а-5702/11 від 18.04.2011р., виданого Ленінським районним судом м.Запоріжжя 22.10.2013р., з зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на стягнення з УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_2 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 46368,94 грн.

Стягнення заборгованості по виплаті пенсії може розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.105, 162, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 18.04.2011р., виданого Ленінським районним судом м.Запоріжжя 22.10.2013р. у справі № 2-а-5702/11.

Протягом 5 днів на ухвалу може бути апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя: Лисенко Л. І.