КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/7167/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Хоменко О.Л.,
Суддя-доповідач: Кобаль М.І.
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 травня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Кобаля М.І.,
суддів: Бабенка К.А., Собківа Я.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 21 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №800039 територіального округу № 214 про включення до списку виборців за місцем проживання, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 21 травня 2014 року в задоволенні зазначеного позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 21 травня 2014 року скасувати та включити до списку виборців (за текстом апеляційної скарги).
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану постанову - скасувати, виходячи з наступного.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.
Апеляційний розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, оскільки сторони у судове засідання не з'явились.
Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи не перешкоджає судовому розгляду.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач звернулась до суду із адміністративним позовом 20 травня 2014 року. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що з 06.09.2013 року вона проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.
Ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчої комісії по виборчій дільниці №800039 територіального округу № 214, позивач не виявила себе у списку виборців.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив зокрема з того, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, включена до списку виборців на виборчій дільниці 710552, що підтверджується відповіддю Відділу ведення державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації №19-14/65 від 21.05.2014 року (а.с.6).
Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» до списку виборців на виборчій дільниці, включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
В силу вимог ч.3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Згідно ч. 1 ст. 173 КАС України, право звернутись з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, може кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" - виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, як правило, визначається зареєстрованим місцем його проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення реєстру щодо іншої адреси.
Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову ОСОБА_2, оскільки в матеріалах справи міститься запит Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2014 року вих. 02.2-16/3164 відносно включення до списку виборців ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2.
24 травня 2014 року о 11 годині 14 хвилині Відділом ведення державного реєстру виборців Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації надано відповідь №19-14/260, відповідно до даних Державного реєстру виборців ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у реєстрі виборців відсутня, відповідно і до списків виборців не включена.
Таким чином, відповідно встановлених судом обставин та відповідно до ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» на даний час виборчою адресою позивача є адреса його фактичного місця проживання, а саме: АДРЕСА_1, за якою ОСОБА_2 повинна бути включена до списку виборців.
В силу вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, відповідач вимоги якої не виконав.
Відповідно до ч. 10 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.
Отже, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду має бути подано позивачем до відповідної дільничної виборчої комісії.
Згідно п. 4 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Зважаючи, що Голосіївський районний суд міста Києва порушив вищевказані норми матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 160, 173, 195, 198, 202, 205, 207 України, Київський апеляційний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВ ИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 21 травня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії по виборчій дільниці №800039 територіального округу № 214 задовольнити.
Уточнити список виборців виборчої дільниці №800039 територіального округу №214, внесенням до нього змін - включенням до нього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце проживання якої зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, яка народилася: смт. Советський, Совєтського району, АР Крим.
Постанова підлягає негайному виконанню, набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя М.І. Кобаль
судді: К.А. Бабенко
Я.М. Собків
Головуючий суддя Кобаль М.І.
Судді: Бабенко К.А
Собків Я.М.