ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

15 травня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/1605/14

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши позовну заяву закритого акціонерного товариства "Херсонбджолопром" до Херсонської міської ради про визнання недійсними п.2 пп.2.17 та п.6 пп.6.2 рішення ХХІХ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 22 листопада 2013 року №1228 "Про затвердження документації із землеустрою, вилучення, передачу в оренду земельних ділянок" з моменту прийняття,-

встановив:

14 травня 2014 року до закритого акціонерного товариства "Херсонбджолопром" до Херсонської міської ради з позовними вимогами про визнання недійсними п.2 пп.2.17 та п.6 пп.6.2 рішення ХХІХ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 22 листопада 2013 року №1228 "Про затвердження документації із землеустрою, вилучення, передачу в оренду земельних ділянок" з моменту прийняття.

В резолютивній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати недійсними п.2 пп.2.17 та п.6 пп.6.2 рішення ХХІХ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 22 листопада 2013 року №1228 "Про затвердження документації із землеустрою, вилучення, передачу в оренду земельних ділянок" з моменту прийняття.

Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Статтею 54 вищевказаного Закону передбачено право сільської, селищної, міської, районної у місті ради у межах затверджених нею структури і штатів створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Ці положення узгоджуються зі статтею 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

З позовної заяви вбачається, що відповідачем у справі є Херсонська міська рада, яка належить до системи місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги, що право позивача на вибір підсудності передбачене лише у випадках оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади (ч. 3 ст. 18 КАС України), ця справа не підсудна Херсонському окружному адміністративному суду та, відповідно до ч.3 ст. 108 КАС України, має бути повернута позивачеві.

Відповідно до норм міжнародного права та судової практики Європейського Суду з прав людини кожна особа, в порядку встановленому законом, має право звернутися до компетентного суду, якщо вважає, що її права, свободи та законні інтереси були порушені.

У даному разі таким компетентним судом, із врахуванням правил предметної, територіальної та інстанційної підсудності є місцевий загальний суд.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя -

ухвалив:

Адміністративний позов закритого акціонерного товариства "Херсонбджолопром" до Херсонської міської ради про визнання недійсними п.2 пп.2.17 та п.6 пп.6.2 рішення ХХІХ сесії Херсонської міської ради VІ скликання від 22 листопада 2013 року №1228 "Про затвердження документації із землеустрою, вилучення, передачу в оренду земельних ділянок" з моменту прийняття - повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу - закритому акціонерному товариству "Херсонбджолопром".

Повернути позивачу сплачений судовий збір у сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок) відповідно до квитанції №24 від 12.05.2014 р.

Роз'яснити позивачу його право на звернення до місцевого загального суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.