2-1175/2008

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

12 грудня 2008 р.  Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючої - судді О.В. Бондар,

при секретарі  - І.М. Новіковій

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині цивільну справу за позовомОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Гайсинської райдержадміністрації про проведення перерахунку та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та недоплаченої разової допомоги при народженні дитини, -

                         Встановив:

   16.10.2008 р. позивачка звернулася до суду, вказуючи що їй у зв'язку із народженням нею ІНФОРМАЦІЯ_1 доньки ОСОБА_2. управлінням праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації призначено щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з листопада 2007 р. в розмірі 88 грн. 54 коп., з січня по серпень 2008 р. -в розмірі 144 грн. 10 коп., з вересня 2008 р. зроблено перерахунок та призначено допомогу у вересні в сумі 205 грн., жовтень - 215 грн. 84 коп. згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», хоча ст. 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, тобто в листопаді-грудні 2007 р. - 470 грн. на місяць, з 1 січня 2008 р. - 526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня -540 грн., з 1 жовтня - 557 грн. на місяць; просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути на її користь суму недоплаченої їй допомоги в розмірі 4516 грн. 04 коп. відповідно до виконаного розрахунку.

    В судовому засіданні позивачка вимоги позову збільшила і просила зобов'язати відповідача провести перерахунок також призначеної їй допомоги при народженні дитини та стягнути з відповідача недоплачену суму цієї допомоги  в розмірі 1963,80 грн., посилаючись на те, що на момент народження її доньки ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 ст. 12 «Закону України «Про Державну допомогу сім`ям з дітьми» діяла в такій редакції: «разова допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, встановленого на день народження дитини», станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 прожитковий мінімум було встановлено в розмірі 463 грн., тому сума, що підлягала до сплати, складала не 8500 грн., а 10463,80 грн. (463 грн.*22,6), різниця -1963 грн. 80 коп.; також збільшила розмір стягуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 5000,086 грн. на день розгляду справи, просила суд задоволити її позовні вимоги повністю.

   Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, подав суду заперечення на позовну заяву і пояснив, що згідно ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та разова допомога при народженні дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; виплата разової допомоги при народженні дитини  виплачена у розмірі 8500 грн. відповідно до вимог ч.4 ст. 56 цього ж Закону, виплата допомоги проводиться у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах асигнувань, встановлених кошторисами, тому, на його думку, управлінням праці та соціального захисту населення позивачці призначена та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та разова допомога при народженні дитини у відповідності до Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», де передбачені відповідні обсяги видатків; вказав на правильність розрахунку суми позову за умови визнання ним позову. 

   З урахуванням пояснень сторін та матеріалів справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з таких підстав.

   Поясненнями позивачки та матеріалами справи достовірно встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2(свідоцтво про народження дитини на а.с.7), ОСОБА_1 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, управлінням праці та соціального захисту населення їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачувалася їй в листопаді 2007 року - 88 грн. 54 коп., в грудні 2007 р. -144 грн. 10 коп., в період з січня по серпень 2008 р. - щомісячно в розмірі 130 грн. 64 коп., в вересні 2008 р. - 235 грн. 51 коп., з жовтня по грудень 2008 р. - 245 грн. 51 коп. згідно довідок від 8.10.2008 р. та від 8.12.2008 р.(а.с.а.с. 6,44), разову допомогу при народженні дитини їй було призначено в сумі 8500 грн. згідно довідок (а.с.31), недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 5000 грн. 86 коп., недоплачена сума разової допомоги при народженні дитини складає 1963 грн. 80 коп. відповідно до зробленого позивачкою і не запереченим у правильності його у разі визнання позову представником відповідача розрахунку (а.с.43).

  За змістом ст. 15 Закону України «Про державну допомогу з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

  Згідно ст. 12 цього ж Закону (станом на 9.07.2007 р.) разова допомога при народженні дитини надається в сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

   За ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції від 9.07.2007 р.) допомога при народженні дитини надається в сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

  Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі № 1-29/2007 р. визнано неконституційними положення п.7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 р. дію статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

   Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений в такому розмірі: з 1 січня -434 грн., 3 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

   Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі № 1-29/2007 р. визнано неконституційними положення п.14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 р. дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу з дітьми».

   Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений в такому розмірі: з 1 січня 2008 р. - 526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня -540 грн., з 1 жовтня - 557 грн.

   Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення, зокрема, пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», за яким допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. 

   Таким чином, в зв'язку із невірним призначенням та нарахуванням відповідачем позивачці допомоги при народженні дитини в розмірі 8500 грн., а не 10 463,80 грн.(463 грн.(прожитковий мінімум для дитини до 6 років станом на ІНФОРМАЦІЯ_1)х 22,6 = 10463,80 грн.), неправомірно недоплачена ОСОБА_1 сума цього виду державної допомоги 1963,80 грн. підлягає примусовому стягненню з відповідача; крім того, позивачка з листопада по грудень 2007 року та з січня по грудень 2008 року недоотримала таку суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: за листопад 2007 р. - 209грн. 12 коп. (прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років 470:30х19 -88 грн. 54 коп.;

за грудень 2007 р. - 325 грн. 90 коп. (470 грн. - 144,10 грн.);

за січень 2008 р. - 395 грн. 36 коп. (526 грн. - 130,64 грн.);

за лютий 2008 р. -  395 грн. 36 коп. (526 грн. - 130,64 грн.);

за березень 2008 р. - 395 грн. 36 коп. (526 грн. - 130,64 грн.);

за квітень 2008 р. - 407 грн. 36 коп. (538 грн. - 130,64 грн.);

за травень 2008 р. - 407 грн. 36 коп. (538 грн. - 130,64 грн.);

за червень 2008 р. - 407 грн. 36 коп. (538 грн. -  130,64 грн.);

за липень 2008 р. - 409 грн. 36 коп. (540 грн. - 130,64 грн.);

за серпень 2008 р. - 304 грн. 49 коп. (540 грн. - 235,51 грн.);

за вересень 2008 р. - 371 грн. 90 коп. (540 грн. - 245,51 грн.);

за жовтень 2008 р. - 311 грн. 49 коп. (557 грн. - 245,51 грн.);

за листопад 2008 р. - 311 грн. 49 коп. (557 грн. - 245,51 грн.), - загальна сума 5000 грн. 86 коп.

   Оскільки, відповідачем була призначена та виплачувалася позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 144 грн. 10 коп. щомісячно в 2007 році, в 2008 р. - в розмірі 130 грн. 64 коп., 235 грн. 51 коп., 245 грн. 51 коп., разова допомога при народженні дитини в розмірі 8500 грн. замість 10463,80 грн.,  що не відповідає вимогам закону, то необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вказаних видів державної допомоги з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до 6-ти років та примусово стягнути на користь ОСОБА_1 недоплачену частину державної допомоги в сумі 6 964 грн. 66 коп. та судові витрати по справі.

    Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивачки суд до уваги взяти не може, оскільки наведені вище мотиви переконливо свідчать про наявність у неї достатніх законних підстав для обґрунтування своїх вимог, доказів про відсутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявності таких доказів, невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей для виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, значно меншому за передбачений законом прожитковий мінімум для дитини віком до шести років; крім того, Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Керуючись ст. ст.10, 11, 209, 212, 214 - 215, 218 ЦПК України,                                                                 Вирішив:

     Позов задовільнити повністю.

  Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та разової допомоги при народженні дитини.

  Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації на користьОСОБА_1:

- 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень) 86 коп. недоплаченої їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- 1963 грн. (одна тисяча дев'ятсот шістдесят три гривні) 80 коп. недоплаченої разової допомоги при народженні дитини;

- судові витрати по справі: судовий збір в сумі 51 грн. та 30 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

     Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

      Рішення набирає чинності через десять днів після його проголошення, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але неподання у двадцятиденний строк апеляційної скарги, рішення суду набирає чинності після закінчення цього строку.

Суддя