АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2006 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Яковлева Ю.В.
суддів - Каранфілової В.М., Сидоренко І.П.
при секретарі- НІКІТІНІ Д.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 вересня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа -ОСОБА_2про визнання неправомірним та скасування розпорядження райадміністрації, визнання недійсним ордеру на жиле приміщення, -
ВСТАНОВИЛА:
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 05 вересня 2006 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_2про визнання неправомірним та скасування розпорядження райадміністрації, визнання недійсним ордеру на жиле приміщення.
У вказаній ухвалі суд 1-ї інстанції вказав, що вказану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить вказану ухвалу суду скасувати та направити справу до суду 1-ї інстанції для продовження розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб з суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з ч. І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
Справа № 22а-1804/2006
Головуючий першої інстанції суддя - Дерус А.В. Категорія № у-1
Доповідач суддя - Яковлев Ю.В.
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, як виконавчий орган місцевого самоврядування є суб'єктом владних повноважень.
Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі і публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
На думку колегії суддів, і як вбачається з матеріалів справи, даний спір знаходиться в сфері публічно-правових відносин. Колегія суддів не може погодитись з висновком суду 1-ї інстанції про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки вказаний позов ОСОБА_1належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а вимоги позивачки пов'язані між собою і підсудні одному адміністративному суду.
За такими обставинами колегія суддів вважає, що ухвала суду 1-ї інстанції від 05 вересня 2006 року винесена з порушенням норм процесуального права і повинна бути скасована.
Керуючись ст. 195, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- задовольнити.
Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 вересня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_2про визнання неправомірним та скасування розпорядження райадміністрації, визнання недійсним ордеру на жиле приміщення - скасувати.
Справу направити на новий розгляд до суду 1-ї інстанції для рішення питання пов'язаного з відкриттям провадження по справі.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.