№ 2а-121/2008 р.
П О С Т А Н О В А
іменем України
30 грудня 2008 року Якимівський районний суд Запорізької області в складі колегії суддів:
головуючого судді Ковальчук О.А.
судді Куценко О.О.,
судді Пишної С.В.,
при секретарі Базаджи Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Якимівка Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4,ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10 до Міністерства оборони України про визнання дій посадових осіб неправомірними та стягнення грошової компенсації за нестримане продовольче забезпечення,
в с т а н о в и в :
Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому вказали, що підполковник ОСОБА_1. проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 3435 № 249 від 13.12.2007 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку зі скороченням штатів. Підполковник ОСОБА_2, проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника національного наукового-дослідного центру оборонних технологій і воєнної безпеки України № 220 від 29.10.2004 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку з скороченням штатів. Полковник ОСОБА_3 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника управління пожежної безпеки ЗСУ №115 від 21.12.04 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Майор ОСОБА_4. проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 1314 № 228 від 22.11.2005 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я . Підполковник ОСОБА_4 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника факультету військової підготовки Національного університету державної податкової служби України № 119 від 29.09.2008 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку зі скороченням штатів. Підполковник ОСОБА_6. проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника факультету військової підготовки Національного університету державної податкової служби України № 119 від 29.09.2008 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку з скороченням штатів. Підполковник ОСОБА_7 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника Національної академії оборони України № 101 від 22.05.2008 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Полковник ОСОБА_8проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника Національної академії оборони України № 79 від 18.04.2008 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я . Полковник ОСОБА_9 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 0202 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Ст. прапорщик ОСОБА_10 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 0473 №124 від 31.05.2004 р. було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я . Так як за період проходження служби вони були і є військовослужбовцями Збройних Сил України на них розповсюджуються права, пільги, обов'язки встановлені законодавством України для військовослужбовців. В ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» № 1934-ХП (у редакції закону до 03.11.2006 р.) вказано, що держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців і осіб, звільнених в запас, а також гарантує отримання військовослужбовцями за рахунок держави фінансового, речового, продовольчого і інших видів забезпечення, а в ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» № 2011-ХП від 20.12.1991 р. вказано: «...військовослужбовці одержують продовольчі пайки або за їх бажанням грошову компенсацію замість них ... Порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України ...». На вимогу цих законів, з метою раціонального забезпечення продовольством військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України і інших військових формувань» №316 від 12.03.1996 року та Постанова «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань...» № 426 від 29.03.2002 р. Відповідно до вищезгаданих Постанов позивачі протягом служби забезпечувався продовольчим пайком. А з 11.03.2000 р. по день виключення зі списків особового складу позивачам видачу продовольчих пайків або грошової компенсації замість них відповідачем було припинено. Посадові особи Міністерства оборони пояснювали свої дії відсутністю коштів у МО України та нормою, встановленою Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» № 1459-ІП від 17.02.2000 року, якою була припинена дія ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 р. в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них. Зазначені дії посадових осіб Міністерства оборони вважаю такими, що не відповідають діючому законодавству України. Таким чином, відповідно до діючої Конституції України та інших нормативно-правових актів, що регулюють питання соціального захисту військовослужбовців, вони на протязі всього часу проходження військової служби були наділені правом на продовольче забезпечення або виплату грошової компенсації замість продовольчого пайка. Однак, відповідачем продовольче забезпечення не проводилось, компенсація за нього виплачена не була. Сумарна заборгованість Міністерства оборони України за не проведене продовольче забезпечення згідно довідок-розрахунків перед:ОСОБА_1. станом на 01.10.2008 р. становить 58463,42 грн.; ОСОБА_2. станом на 01.10.2008 р. становить 51860,57 грн.; ОСОБА_3. станом на 01.10.2008 р. становить 51386,76 грн.; ОСОБА_4. станом на 01.10.2008 р. становить 55780,68 грн.; ОСОБА_5 станом на 01.10.2008 р. становить 58463,42 грн.; ОСОБА_6станом на 01.10.2008 р. становить 58463,42 грн.; ОСОБА_7 станом на 01.10.2008 р. становить 58463,42 грн.; ОСОБА_8 станом на 01.10.2008 р. становить 58463,42 грн.; ОСОБА_9 станом на 01.10.2008 р. становить 55382,25 грн. ОСОБА_10. станом 01.10.2008 р. становить 49047,08 грн.
Позивачі просять визнати дії Міністерства Оборони України, з питання невиплати грошової компенсації замість продовольчого забезпечення, неправомірними. Стягнути з Міністерства Оборони України грошову компенсацію замість продовольчого пайка в розмірі: 58463,42 грн. на користь ОСОБА_1 51860,57 грн. на користь ОСОБА_2, 51386,76 грн. на користь ОСОБА_3, 55780,68 грн. на користь ОСОБА_4, 58463,42 грн. на користь ОСОБА_5, 58463,42 грн. на користь ОСОБА_6, 58463,42 грн. на користь ОСОБА_7 58463,42 грн. на користьОСОБА_8 , 55382,25 грн., на користь ОСОБА_9; 49047,08 грн. на користь ОСОБА_10
.
У судове засідання позивачі не з'явилися. В матеріалах справи знаходяться заяви про розгляд справи в їх відсутність. Позовні вимоги просять задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача Міністерства оборони України Хлєбніков В.В. позов не визнав, посилається на те, що дія ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням, грошової компенсації замість них, призупинена, на підставі Закону України № 1459 від 17.02.2000 р. «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів. Визнав обставини, що позивачі проходили військову службу у Збройних Силах України і підпадають під дію Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та їх членів сімей».
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача Міністерства оборони України Хлєбнікова В.В., дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовна заява законна і підлягає задоволенню в повному обсязі за наступними підставами.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі - підполковникОСОБА_1. проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 3435 № 249 від 13.12.2007 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку зі скороченням штатів. Підполковник ОСОБА_2, проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника національного наукового-дослідного центру оборонних технологій і воєнної безпеки України № 220 від 29.10.2004 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку з скороченням штатів. Полковник ОСОБА_3 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника управління пожежної безпеки ЗСУ №115 від 21.12.04 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Майор ОСОБА_4. проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 1314 № 228 від 22.11.2005 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я . Підполковник ОСОБА_4 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника факультету військової підготовки Національного університету державної податкової служби України № 119 від 29.09.2008 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку зі скороченням штатів. Підполковник ОСОБА_6. проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника факультету військової підготовки Національного університету державної податкової служби України № 119 від 29.09.2008 р. було звільнено з військової служби у запас у зв'язку з скороченням штатів. Підполковник ОСОБА_7 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника Національної академії оборони України № 101 від 22.05.2008 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Полковник ОСОБА_8проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом начальника Національної академії оборони України № 79 від 18.04.2008 р. було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я . Полковник ОСОБА_9 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 0202 було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Ст. прапорщик ОСОБА_10 проходив військову службу у військових частинах ЗСУ. Наказом командира військової частини А 0473 №124 від 31.05.2004 р. було виключено зі списків особового складу та звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я, про що свідчить копії витягу з послужних списків.
Згідно розрахунків наданих до суду позивачами, які зроблені відповідно до довідки з Головного управління статистики у Запорізький області, вони не отримували продовольче забезпечення, вартість яких перед становить передОСОБА_1. - 58463,42 грн.; ОСОБА_2. - 51860,57 грн.; ОСОБА_3. - 51386,76 грн.; ОСОБА_4. - 55780,68 грн.; ОСОБА_5- 58463,42 грн.; ОСОБА_6- 58463,42 грн.; ОСОБА_7 - 58463,42 грн.; ОСОБА_9- 58463,42 грн.; ОСОБА_9 - 55382,25 грн. ОСОБА_10. - 49047,08 грн.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про Збройні сили України» від 05.10.2000 року № 2019-III, держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі, а також забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних сил Украйни та осіб звільнених у запас або відставку, членів їх сімей, Згідно ч. 1 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII зі змінами Продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Але дія ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків та речового майна або за їх бажанням, грошової компенсації замість них, призупинена, на підставі Закону України № 1459 від 17.02.2000 р. «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів.
В силу ст. 22 Конституції України, не допускається звуження змісту утримання та об'єму права на забезпечення житлового рівня, до якого, як один із видів гарантій відноситься забезпечення військовослужбовців продовольчими пайками, шляхом внесення нових законів, так і внесення змін у закони, що діють.
З вищенаведеного суд вважає доводи відповідача необґрунтованими і вбачається обґрунтованість позовних вимог позивачів.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ч.2 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України», ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей", ст. 22 Конституції України, суд,
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4,ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10до Міністерства оборони України про визнання дій посадових осіб неправомірними та стягнення грошової компенсації за нестримане продовольче забезпечення задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії Міністерства Оборони України, з питання невиплати грошової компенсації замість продовольчого забезпечення стосовно ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4,ОСОБА_5 ОСОБА_6ОСОБА_7ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10 неправомірними.
Стягнути з Міністерства Оборони України грошову компенсацію замість продовольчого пайка на користь ОСОБА_1 в розмірі 58463,42 грн., на користь ОСОБА_2 в розмірі 51860,57 грн., на користь ОСОБА_3 в розмірі 51386,76 грн., на користь ОСОБА_4 в розмірі 55780,68 грн., на користь ОСОБА_5 в розмірі 58463,42 грн., на користь ОСОБА_6 в розмірі 58463,42 грн., на користь Зайцева Дмитра Володимировича в розмірі 58463,42 грн., на користьОСОБА_8 в розмірі 58463,42 грн., на користь ОСОБА_9 в розмірі 55382,25 грн., на користь ОСОБА_10 в розмірі 49047,08 грн.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається до Якимівського районного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Головуючий: