Справа № 2-а-1894/ 2008 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2008 р. Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого – судді Покровської Т.С.
при секретарі Сидоровій Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії,
В с т а н о в и в:
01.10.2008 р.позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом до відповідача, в обґрунтування якого вказував, що він згідно Закону України № 2195-1У від 18.11.2004 р.„Про соціальний захист дітей війни”(далі ЗАКОН) має статус дитини війни. Згідно ст. 6 ЗАКОНУ відповідач зобов’язаний з 01.01.2006 р.виплачувати позивачеві щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму. Проте, протягом 2006-2007 рр. відповідач такий обов’язок не виконував, у зв’язку з чим позивач пред’явив позов та просить зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії, як дитині війни за 2006-2007 рр. в сумі 2733,30 грн. Просив поновити строк звернення до суду, так як про порушення своїх прав він дізнався після прийняття Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 р. та висвітлення цього питання в засобах масової інформації.
В судове засідання позивач не з’явився, у своїй заяві просив слухати справу у його відсутності, просив визнати бездіяльність управління пенсійного фонду незаконною, зобов’язати його провести перерахунок та стягнути 2733 грн. 30 коп.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності та свої письмові заперечення, в яких вказав, що відповідно до ст.6 ЗАКОНУ дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, розмір мінімальної пенсії за віком ні ЗАКОНОМ, ні іншими нормативними актами не визначено, в кошторисі Пенсійного Фонду такі виплати не передбачені. Крім того, дія ст.6 ЗАКОНУ на 2006-2007 рр. була призупинена Законом „Про державний бюджет України на 2006 рік”, та Законом „Про державний бюджет України на 2007 рік”, позивач необґрунтовано посилається на те, що мінімальна пенсія відповідає прожитковому мінімуму.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Згідно ст.1 ЗАКОНУ позивач має статус дитини війни, так як станом на 2 вересня 1945 року не досяг вісімнадцятирічного віку (його статус підтверджується пенсійним посвідченням) і таким чином на нього поширюється дія ст.6 ЗАКОНУ про підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії визначено у Законі України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з наступними змінами, та відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України „Про прожитковий мінімум” № 966-Х1У від 15.07.1999 р. позивач є особою яка втратила працездатність.
Таким чином, заперечення відповідача, що Законом не встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати підвищення до пенсії, є безпідставними.
Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” виплата підвищення до пенсії була пов’язана з результатами виконання бюджету, та не виплачувалась. Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗАКОНУ була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. це положення Закону „Про державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційним, а тому при вирішенні спору слід керуватися ЗАКОНОМ.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, позов підлягає задоволенню частково і перерахунку підлягають невиплачені суми починаючи з 09.07.2007 р., тобто з дня ухвалення вищеназваного рішення Конституційним Судом.
Крім того, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, так як це необхідно для повного захисту прав позивача, про захист яких позивач звернувся до суду, та вважає за необхідне вирішити питання про проведення перерахунку за 2008 рік.
При вирішенні цього питання суд виходить із положень ст.22 Конституції України, згідно якої при прийняті законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а також рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р., а тому відповідача слід зобов’язати провести перерахунок з урахуванням редакції ЗАКОНУ, яка діяла станом на 31 грудня 2007 р.
Суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду по вимогам 2007 р., оскільки він пропущений з поважних причин.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 69-71, 122, 138, 143, 158, 159, 161-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 поновити строк звернення до суду.
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року в редакції дійсній до 31 грудня 2007 року, починаючи з 9 липня 2007 року і до 31 грудня 2008 року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва шляхом подачі в 10-денний строк з дна проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження та подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя