Справа № 249/1179/14-а
П О С Т А Н О В А
Іменем України
15 квітня 2014 р. м.Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого-судді................................................. Дністрян О.М,
при секретарі...........................................................Олійник Ю.О.,
за участю позивача, представника відповідача - Журавського А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Шахтарську справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області про визнання відмови неправомірною та стягнення невиплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік, -
В с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання відмови неправомірною та стягнення невиплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в УПСЗН як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат: 1218 грн. х 5 = 6090 грн., але йому відповідач сплатив в лютому 2013 року тільки 120 грн., тобто сума недоплати складає: 6090 грн. - 120 грн. = 5970 грн. Просив суд визнати неправомірною відмову відповідача виплатити йому заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути з відповідача недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5970 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та пояснив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 1 групи, допомога на оздоровлення за 2013 рік виплачена йому у розмірі 120 грн. 07.02.2013р., він чекав до кінця року, що йому доплатять цю допомогу у розмірі, що передбачена законом, а потім звернувся до УПСЗН з заявою щодо цієї виплати в січні 2014 року, але отримав відмову.
Представник відповідача - Журавський А.В. (довіреність від 15.01.2014р.) - позовні вимоги не визнав в повному обсязі та зазначив, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених відповідно до постанови КМУ від 12.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої розмір такої допомоги для інвалідів І та ІІ груп становить 120 грн., зазначена сума отримана ОСОБА_4 у лютому 2013 року. Просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає за таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 1-ої групи та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області. Ці обставини ніким не оспорюються і підтверджені в судовому засіданні посвідченнями Серія НОМЕР_1 від 14.05.2010р. та Серія НОМЕР_2 від 13.01.2014р..
Позивач є отримувачем від УПСЗН щорічної допомоги на оздоровлення, право на отримання якої встановлено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як вбачається з пояснень позивача та відповіді УПСЗН Шахтарської міської ради від 25.02.2014р. № 07/03-224 ОСОБА_4 у лютому 2013 року отримав допомогу на оздоровлення за 2013 рік у сумі 120,00 грн.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Законом передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, а фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - управління соціального захисту населення, беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, як це передбачено ст. 51 Бюджетного кодексу України.
Розміри щорічної допомоги на оздоровлення відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлюється цим законом.
Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Відповідно до положень законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.
Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлений розмір допомоги на оздоровлення, а саме - 120 грн. для осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інвалідам 1-ої групи.
Відповідно до п.4 прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2013 рік" у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
На теперішній час вищезазначені положення Закону та постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не визнано неконституційними, та не скасовувались.
Таким чином, здійснюючи у лютому 2013 року виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розміру 120 гривен відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, а не в розмірах, що передбачені положеннями ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв правомірно.
За таких підстав суд вважає, що позов необгрунтований та задовленню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 6, 17, 158-163,186 КАС України, суд -
П о с т а н о в и в :
В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради Донецької області про визнання відмови неправомірною та стягнення невиплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.М. Дністрян.