Справа № 415/4996/13-а
Провадження № 2-а/415/181/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.09.2013 року м. Лисичанськ
Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калмикова Ю.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій щодо призначення державної пенсії у розмірі, меншому за фактично отримані суми заробітної плати за час участі в ліквідації наслідків ЧАЄС протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до корінця за травень 1987 року, виданого ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», виходячи з повної суми виплат, вказаної в корінці, з 01.01.2012 року та виплатити недоотримані суми пенсій, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій щодо призначення державної пенсії у розмірі, меншому за фактично отримані суми заробітної плати за час участі в ліквідації наслідків ЧАЄС протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до корінця за травень 1987 року, виданого ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», виходячи з повної суми виплат, вказаної в корінці, з 01.01.2012 року та виплатити недоотримані суми пенсій.
В обґрунтування заявлених позовних вимог посилалась на те, що з 01.01.2012 року він почав отримувати державну пенсію, згідно постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 року, по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід ІІ групи в розмірі 2096 гривень 10 копійок, оскільки в період з 16.02.1987 року по 22.04.1987 року він приймав безпосередньо участь по ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції. З 16.01.2012 року до його пенсійної справи залучена довідка від 12.01.2012 року № 27 видана ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», про розмір його заробітної плати по заводу ГТВ, за участь у ліквідації наслідків на ЧАЄС, але пенсію згідно вказаної довідки його не перерахували. З 01.06.2012 року посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, де він перебуває на обліку як пенсіонер та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід ІІ групи, було перераховано розмір його державної пенсії згідно іншої довідки про розмір заробітної плати від 10 травні 2012 року № 294 виданої ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», після чого розмір його пенсії склав 4399 гривень 24 копійки. Але у зазначеній довідці були значно занижені суми його заробітної плати, та в його пенсійній справі мається інша, вищезазначена, довідка про розмір заробітної плати за час участі у ліквідації наслідків на ЧАЄС видана раніше ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», від 12.01.2012 року № 27, в якій суми його заробітної плати збігаються з корінцями про заробітну плату та суми вказав в довідці більші, порівняно з довідкою від 10 травня 2012 року, в наслідок чого, він незаконно недоотримує державну пенсію. Бездіяльність відповідача по справі полягає у нездійснені йому перерахунку пенсії з урахуванням повних отриманих сум, зокрема які відображені у виданому ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», корінці про заробітку плату за травень 1987 року він вважає протиправними за наступних обставин: в матеріалах пенсійної справа є його первинна довідка від 12 січня 2012 року № 27 виданої ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», про розмір його заробітної плати по заводу ГТВ, яка не визнавалась недійсною та надавалась, коли на заводі ГТВ були необхідні документи, та у зв'язку з прийняттям постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 року з 01.01.2012 року посадові особи УПФУ в м. Лисичанськ Луганської області були зобов'язані здійснити перерахунок його пенсії згідно довідки від 12.01.0212 року № 27 виданої ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», але перерахунок йому здійснили тільки з 01.07.2012 року по довідці від 10.05.2012 року № 294 виданої ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», в якій занижений розмір його заробітної плати та яка не збігається із сумами заробітної плати, зазначеними у корінцях про виплату заробітної плати, які теж зберігаються в його пенсійній справі. У зв'язку з чим просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, щодо призначення державної пенсії у розмірі меншому ніж фактично отримані суми заробітної плати за час участі в ліквідації наслідків на ЧАЄС протиправними з 29 жовтня 2012 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити йому перерахунок державної пенсії згідно корінця про заробітну плату за травень 1987 року за період з 16.02.1987 року по 22.04.1987 року виданого ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів» виходячи з повної суми виплат вказаної в корінці, з 01.01.2012 року, та виплатити йому недоотримані суми пенсії з 29 жовтня 2012 року.
Ухвалою Лисичанського міського суду від 23.08.2013 року було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання поновити виплату пенсії у раніше призначеному розмірі.
Від представника відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі за необгрунтованістю.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом ІІ групи як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС (а.с. 5).
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності яка настала в наслідок Чорнобильської катастрофи, може назначатися по бажанню громадянина із заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Порядок розрахунку зазначеної пенсії по інвалідності визначений Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області із заявою здійснити йому перерахунок розміру пенсії по інвалідності із заробітку, який він отримував в період праці в зоні відчуження з 16.02.1987 р.р. по 22.04.1987 р. у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом № 88/Г-7 від 08.05.2013 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області відмовило заявнику у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності, виходячи з того, що в довідці, виданої ліквідатором ВАТ «Лисичанський завод гумових технічних виробів» Кличенко М.А. не вказана зона небезпеки, годинна тарифна ставка, кратність, доплата за роботу у вихідні та святкові дні, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно до постанови КМ України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Пенсійний фонд України зобов'язаний забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Пунктом 1 Порядку визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання та пенсій, у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження в період 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичної шкоди. Зазначена постанова набрала чинності з 01.01.2012 року та визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, яка пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС.
На позивача розповсюджується Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати, отриманої в зоні відчуження за фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців праці у 1986-1990рр. в межах зони відчуження, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Згідно з п. 17 вищевказаного Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсії, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідка про заробітну плату видається правонаступником цих підприємств або архівними установами. Архівні установи видають довідки про заробітну плату на підставі первинних документів, що передані на зберігання до архівних фондів, зокрема це: особові рахунки, платіжні відомості та інші документи, що містять відомості про нараховану заробітну плату.
Відповідно до довідок № 27 від 12.01.2012 року та № 294 від 10.05.2012 року, виданої ВАТ «Лисичанський завод ГТВ», позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 16.02.1987 р. по 22.04.1987 р.
Згідно розрахунку по нарахуванню заробітної плати, позивачу була нарахована заробітна плата 884,01 карб.
На підставі викладеного, суду вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у проведені перерахунку розміру його пенсії по інвалідності 2 групи по довідці № 27 від 12.01.2012 року.
Відповідно до п. 2 Постанови № 1210, Пенсійний фонд України зобов'язаний забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Відповідно до підп. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати, отриманої в зоні відчуження за фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців праці в межах зони відчуження.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що право позивача на проведення перерахунку пенсії з 12.02.2013 року порушено та підлягає захисту, а позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій щодо призначення державної пенсії у розмірі, меншому за фактично отримані суми заробітної плати за час участі в ліквідації наслідків ЧАЄС протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до корінця за травень 1987 року, виданого ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», виходячи з повної суми виплат, вказаної в корінці, з 01.01.2012 року та виплатити недоотримані суми пенсій, підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 94, 159-163, 183-2 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання дій щодо призначення державної пенсії у розмірі, меншому за фактично отримані суми заробітної плати за час участі в ліквідації наслідків ЧАЄС протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок державної пенсії відповідно до корінця за травень 1987 року, виданого ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», виходячи з повної суми виплат, вказаної в корінці, з 01.01.2012 року та виплатити недоотримані суми пенсій, задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області щодо призначення ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі меншому ніж фактично отримані суми заробітної плати за час участі в ліквідації наслідків на ЧАЕС протиправними з 12 лютого 2013 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії згідно з корінця про заробітну плату за травень 1987 року за період з 16.02.1987 року по 22.04.1987 року, виданого ВАТ «Лисичанський завод гумово-технічних виробів», виходячи з повної суми виплат вказаної в корінці та виплатити ОСОБА_1 недоотримані суми пенсії з 12 лютого 2013 року.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА