Суддя І інстанції - Ушаков Т. С.
Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
21 листопада 2008 року справа № 22-а-11888/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Геращенко І. В., Арабей Т. Г.
|
при секретарі судового засідання |
Денисенко К. С. |
||
|
за участю представників: |
|
||
|
від позивача: |
не прибули |
||
|
від відповідача: |
не прибули |
||
|
розглянувши апеляційну скаргу |
УПФУ в м. Лисичанську Луганської області |
|
|
|
на постанову Луганського окружного адміністративного суду |
|
|
|
|
від |
12 червня 2008 року |
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-6806/08 |
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
до про |
УПФУ в м. Лисичанську Луганської області зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах |
|
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2008 року у справі № 2-а-6806/08 задоволено позов ОСОБА_1до УПФУ в м. Лисичанську Луганської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, як машиністу конвеєра та підйому на поверхні шахти згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Судове рішення вмотивовано тим, що оскільки позивач має загальний стаж роботи більше 30 років та пільговій стаж роботи машиністом конвеєра на поверхні шахти згідно Списку № 2 виробництв, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах більше 22 років, то він має право на призначення пенсії на пільгових умовах.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Апеляційна скарга обгрунтовується тим, що позивачем у порушення п. 11 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» № 18-1, який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за № 1231/13105 до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах не надала довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про ліквідацію підприємства.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте до суду не прибули.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
В апеляційній скарзі УПФУ в м. Лисичанську просило розглянути справу без участі його представника.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає їх такими, що підлягають задоволенню, а постанова місцевого суду скасуванню, з наступних підстав.
Апеляційним судом встановлено.
14.02.2008 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанська Луганської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, на що відповідач листом від 15.02.08 року відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на відсутність довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема,
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 № 36 затверджений список № 2, відповідно до якого: робота на поверхні шахт машиністом конвеєрів дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За відомостями у трудовій книжці: з 03.09.1993 року по 12.10.1993 року позивач працював учнем машиніста конвеєра шахти «Матроська», з 12.10.1993 року по 2.01.99 р. - машиністом конвеєра на поверхні шахти «Матроська», з 22.01.1999 р. по 19.01.2001 р.- машиністом підйому на поверхні шахти «Матроська», з 19.01.2001 р. по 04.11.2005 року - машиністом конвеєра на поверхні шахти «Матроська».
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Для призначення пенсії на пільгових умовах позивачу необхідно було надати до управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську зазначену довідку за період роботи на шахті „Матроська".Оскільки шахта „Матроська" знаходилася в стадії ліквідації без правонаступника, і всі документи зазначеного підприємства були передані на зберігання до міського архіву, позивачем була представлена архівна довідка № 5127, яка була видана архівним відділом Лисичанської міської ради 13.12.07 р., яка підтверджувала роботу позивача на шахті «Матроська» машиністом конвеєра на поверхні шахти з 12.10.93 р. по 22.01.99 р., машиністом підйому на поверхні шахти з 22.01.99 р. по 19.01.01 р., машиністом конвеєра на поверхні шахти з 19.01.01 р. по 04.11.05 року.
Відповідно до п. 1 статті 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р, № 1058-ІУ заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.
10 листопада 2006 року постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за № 1231/13105 (надалі - Порядок). Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Відповідно до пп. 3,4 Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.
Відповідна Комісія створена і при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Одним з основних завдань Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.
Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи до управління Пенсійного фонду України необхідно надати такі документи:
1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;
3) трудову книжку;
4) документи, видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату;
б) копії документів про проведення атестації робочих місць;
в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим
днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).
Як вбачається з матеріалів справи позивач до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах не надала згідно Порядку довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про ліквідацію Шахти «Матроська».
Оскільки заява про призначення пенсії подана позивачем до органу Пенсійного фонду України за відсутності одного з необхідних документів, колегія суддів дійшла висновку про відсутність у відповідача законних підстав для розгляду такої заяви та призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи зазначене, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_1щодо зобов»язання відповідача призначити їй пенсію на пільгових умовах, як машиністу конвеєра та підйому на поверхні шахти згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3, 4 ч. 1 ст. 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління ПФУ в м. Лисичанську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2008 року у справі № 2-а-6806/08 - задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2008 року у справі № 2-а-6806/08 за позовом ОСОБА_1до УПФУ в м. Лисичанську Луганської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, як машиністу конвеєра та підйому на поверхні шахти згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Малашкевич