Судове рішення #3660937

Суддя І інстанції -Макаганчук В. І.

Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

«12» грудня 2008 року справа № 22-а-15393/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Малашкевича С. А.

суддів Геращенка І. В., Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л. О.

за участю представників сторін:

від позивача - не прибули

від відповідача - не прибули

розглянувши апеляційну скаргу	УПСЗН Жданівської міської ради Донецької області
на постанову Жданівського міського суду Донецької області
від	19 вересня 2008 року
по адміністративній справі	№ 2-а-92/08
за позовом	ОСОБА_1
до третя особа про	УПСЗН Жданівської міської ради Донецької області ГУ ДКУ в Донецькій області визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною, стягнення разової грошової допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовною заявою до УПСЗН Жданівської міської ради Донецької області, третя особа - ГУ ДКУ в Донецькій області про визнання відмови в виплаті разової грошової допомоги неправомірною, стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 1175,18 грн.

Постановою Жданівського міського суду Донецької області від 19.09.2008 року у справі № 2-а-92/08 позовна заява задоволена у повному обсязі.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати зазначене судове рішення, обґрунтовуючи невірним застосуванням судом норм матеріального права, а саме Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідач вважає правомірним та необхідним застосування у спірних правовідносинах положень ст.. 95 Конституції України, Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Бюджетного кодексу України.

Окрім того, апелянт просить розглянути скаргу без участі його представника.

Від позивача також надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Третя особа - ГУ ДКУ в Донецькій області про день, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, проте до суду не прибула.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач є учасником війни - посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 3), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі передбаченому Законом.

Фактично позивачу була виплачена разова грошова допомога до 5 травня за 2007 ріку розмірі 55 грн.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус учасників війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

В той же час Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір разової грошової допомоги до 5 травня у визначеній грошовій сумі у розмірі 55 грн. Проте, рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 р. № 6-рп визнано неконституційним положення п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинялася дія ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає неправомірним довід Управління праці та соціального захисту населення щодо правомірності застосування у 2007 році розміру виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідач не довів правомірність дій щодо нарахування позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірі 55 грн., встановленому Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Таким чином суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матерального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У ХВАЛ И В :

Апеляційну скаргу УПСЗН Жданівської міської ради Донецької області на постанову Жданівського міського суду Донецької області від 19 вересня 2008 року у справі № 2-а-92/08 - залишити без задоволення.

Постанову Жданівського міського суду Донецької області від 19 вересня 2008 року у справі № 2-а-92/08 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 17 грудня 2008 року.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді І. В. Геращенко

Т. Г. Арабей