Судове рішення 22-а-11063/08 від 01.04.2009

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Судді І. В. Геращенко

Т. Г. Арабей

Судове рішення #3660382

Суддя 1 інстанції - Мальований Ю. М.

Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.

У Х В А Л А

Іменем України

«05» листопада 2008 року справа № 22-а-11063/08

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А

суддів Геращенко І. В., Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л. О.

за участю представників сторін:

від позивача - не прибули

від відповідачів - не прибули

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання незаконною відмову та стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2003-2005, 2007 р. р. в сумі 4820,00 грн.

Позовні вимоги вмотивовані: наявністю у позивача статусу учасника бойових дій ВОВ на підставі оформленого належним чином посвідчення; обов»язком відповідача відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатити за 2003-2005,2007 р. р разову грошову допомогу до 5 травня у сумі 4820,00грн.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2008 року у справі № 2-а-197/08 позовні вимоги ОСОБА_1. задоволені частково: визнана неправомірною відмова Управління праці та соціального захисту населення виконкому Артемівської міської ради у виплаті ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком за 2004,2007 р.р.; стягнуто на користь позивача недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2004 р. в розмірі 342 грн.50 коп. за 2007 рік в розмірі 1770,30 грн. В решті вимог позивачу відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати зазначене судове рішення, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи невірним застосуванням судом норм матеріального права.

Відповідач вважає правомірним та необхідним застосування у спірних правовідносинах положень ст. 95 Конституції України, Закону України «Про державний бюджет України » на відповідні роки та Бюджетного кодексу України.

Позивач у засідання суду не прибув, проте від нього надійшла заява, в якій він підтримав позовні вимоги в повному обсязі, крім того просить розглянути скаргу без його участі.

Відповідач про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, проте до суду не прибув.

Колегія суддів переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

Позивач є учасником бойових дій ВОВ - посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 6), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі передбаченому Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради фактично позивачеві була виплачена разова грошова допомога до 5 травня: у 2003 році - 90,00грн, у 2004 році - 120,00грн. у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн., у 2007 році - 280 грн. При цьому вказані виплати проводилися на підставі Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус учасників бойових дій ВОВ, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів вважає невірним застосування відповідачем у 2004 році розміру виплат, встановленому ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, згідно якої у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни 1 групи - 195 гривень, інвалідам війни 2 групи - 160 гривень, інвалідам війни 3 групи - 130 гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 65 гривень, оскільки положення ст. 44 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного суду від 01.12.2004 року № 20рп/2004.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір разової грошової допомоги до 5 травня у визначеній грошовій сумі у розмірі 280 грн. Проте, рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 р. № 6-рп визнано неконституційним положення п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинялася дія ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає неправомірним довід Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради щодо правомірності застосування у 2007 році розміру виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідач не довів правомірність дій щодо нарахування ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2004 р., 2007 р. в розмірі , встановленому Законом України “Про Державний бюджет на 2004 рік” та Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Таким чином суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матерального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У ХВАЛ И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2008 року року у справі № 2-а-197/08- залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2008 року року у справі № 2-а-197/08 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 листопада 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена 10 листопада 2008 року.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий С. А. Малашкевич

розглянувши апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради

на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області

04 серпня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-197/08

за позовом до про

ОСОБА_1Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня

Згідно з оригіналом

Суддя С. А. Малашкевич