Суддя -доповідач - С. А. Малашкевич
Суддя І інстанції - С. М. Чиркіна
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
01 жовтня 2008 року справа № 22-а-10593/08
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Геращенко І. В.
Арабей Т. Г.
|
при секретарі судового засідання |
Шептульовій С. Ю. |
||
|
за участю представників: |
|
||
|
від позивача: |
Не прибули |
||
|
від відповідача: |
Не прибули |
||
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області |
|
|
|
на постанову Луганського окружного адміністративного суду |
|
|
|
|
від |
15 липня 2008 року |
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-10094/08 |
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
До про |
Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області Визнання бездіяльності незаконною та стягнення доплати до пенсії |
|
|
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, щодо не виплати підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.06 р. по 31.12.07 р. та стягнення доплати до пенсії за період з 01.01.06 р. по 31.12.07 р.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач має статус «дитина війни» і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року позовні вимоги задоволені частково, внаслідок чого визнана незаконною бездіяльність Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області по невиплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.07 р.; зобов»язано Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, починаючи з 09.07.07р. по 31.12.07 р. у розмірі 742,65 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено за необгрунтованістю.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та процесуального права, зокрема ст. 9 КАС України.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте до суду не прибули.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову місцевого суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
Позивач відноситься до категорії „діти війни”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 , знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в м. Стаханові Луганської області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління проводити доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И ЛА:
Апеляційну скаргу Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.08 р. у справі № 2-а-10094/08 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.08 р. у справі № 2-а-10094/08 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Малашкевич