Суддя -доповідач - С. А. Малашкевич
Суддя І інстанції - І. А. Гончарова
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
03 жовтня 2008 року справа № 22-а-10430/08
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Геращенко І. В.
Арабей Т. Г.
|
при секретарі судового засідання |
Шептульовій С. Ю. |
||
|
за участю представників: |
|
||
|
від позивача: |
Не прибули |
||
|
від відповідача: |
Не прибули |
||
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області |
|
|
|
на постанову Луганського окружного адміністративного суду |
|
|
|
|
від |
17 липня 2008 року |
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-9287/08 |
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
До про |
Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області Визнання бездіяльності незаконною та зобов»язання призначити підвищення до пенсії як дитині війни |
|
|
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов»язання призначити підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.06 р. по 31.12.07 р.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач має статус «дитина війни» і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року позовні вимоги задоволені, внаслідок чого визнана незаконною бездіяльність Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області по призначенню та виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни; зобов»язано Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, починаючи з 09.07.07р. по 31.12.07 р. та з 22 травня 2008 р.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та процесуального права, зокрема ст. 9 КАС України.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте до суду не прибули.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, з огляду на наступне.
Позивач відноситься до категорії „діти війни”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 5), знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в м. Стаханові Луганської області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р. положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління проводити доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року до 31.12.07 року та з 22 травня 2008 року.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
Наряду з викладеним, постанова суду першої інстанції підлягає зміні, з огляду на наступне.
Суд першої інстанції, у мотивувальній частині постанови, правомірно відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог в частині проведення перерахунку підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року, однак в резолютивній частині не вказав про таке, у зв»язку з чим, постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає зміні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 71, 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. у справі № 2-а-9285/08 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. у справі № 2-а-9285/08 - змінити.
Викласти перший абзац резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. у наступній редакції: «Позов ОСОБА_1до Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області - задовольнити частково».
Доповнити резолютивну частину постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. абзацем, який вважати четвертим, наступного змісту: «В решті частині позовних вимог - відмовити».
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Постанова у повному обсязі складена 08 жовтня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Малашкевич
Суддя -доповідач - С. А. Малашкевич
Суддя І інстанції - І. А. Гончарова
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
(Вступна та резолютивна частини)
03 жовтня 2008 року справа № 22-а-10430/08
м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Геращенко І. В.
Арабей Т. Г.
|
при секретарі судового засідання |
Шептульовій С. Ю. |
||
|
за участю представників: |
|
||
|
від позивача: |
Не прибули |
||
|
від відповідача: |
Не прибули |
||
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області |
|
|
|
на постанову Луганського окружного адміністративного суду |
|
|
|
|
від |
17 липня 2008 року |
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-9287/08 |
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
До про |
Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області Визнання бездіяльності незаконною та зобов»язання призначити підвищення до пенсії як дитині війни |
|
|
Враховуючи викладене, керуючись статтями 71, 160, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. у справі № 2-а-9285/08 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. у справі № 2-а-9285/08 - змінити.
Викласти перший абзац резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. у наступній редакції: «Позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Стаханові Луганської області - задовольнити частково».
Доповнити резолютивну частину постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.08 р. абзацем, який вважати четвертим, наступного змісту: «В решті частині позовних вимог - відмовити».
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Постанова у повному обсязі буде складена 08 жовтня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей