Суддя І інстанції - Попков О. Г.
Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
«19» вересня 2008 року справа № 22-а-10309/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А.
суддів Геращенко І. В., Арабей Т. Г.
при секретарі судового засідання Літвіновій Л. О.
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача - не прибули
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради |
|
|
|
|
|
на постанову Стаханівського міського суду Луганської області |
|
|
|
|
|
|
від |
11 серпня 2008 року |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-536 (суддя Попков О.Г.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
|
|
до |
1) Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради 2) Головного управління Державного Казначейства України у Луганській області |
|
|
|
|
|
про |
визнання бездіяльності суб'єктів владних повноважень неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної допомоги |
|
|
|
|
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради, Головного управління Державного Казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності суб'єктів владних повноважень неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги.
Позовні вимоги вмотивовані: наявністю у позивача статусу інваліда війни І групи, підтвердженого оформленим належним чином посвідченням; обов»язком відповідача згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатити у 2003-2007 р. р. разову грошову допомогу до 5 травня у відповідних розмірах.
Постановою Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08р. у справі № 2-а-536/08 позовні вимоги задоволені частково, внаслідок чого визнана незаконною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради щодо недонарахування та невиплати позивачу у 2007 році щорічної допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнуто на користь позивача недоплачену щорічну допомогу за 2007 рік в сумі 4650,60 грн. В решті частині позовних вимог відмовлено.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати зазначене судове рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Сторони про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте до суду не прибули.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне її залишити без задоволення, а постанову місцевого суду змінити, з наступних підстав.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що позивач належить до першої категорії, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом війни 1 групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 6), у зв»язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у т. ч. має права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня.
Фактично позивач отримав від Стаханівського управління праці та соціального захисту населення разову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - у розмірі 360 грн. (а.с. 4), при цьому відповідач керувався положенням Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” , до інвалідів війни належать військовослужбовці, особи вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов»язків військової служби, пов»язаних перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Відповідно до частини 5 ст. 13 вказаного закону щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах: інвалідам I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни - 150 гривень; учасникам війни - 55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.
Отже, відповідач не довів правомірність дій щодо нарахування ОСОБА_1. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірах, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Наряду з викладеним постанова місцевого суду підлягає зміні, з огляду на наступне.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правильно вирішено спір по суті, проте в мотивувальній та резолютивній частинах суд помилково послався на ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, оскільки дана норма передбачає виплату разової грошової допомоги до 5 травня - учасникам бойових дій, тоді як позивач - ОСОБА_1. має статус інваліда війни і виплата йому грошової допомоги до 5 травня встановлена ч. 5 ст. 13 зазначеного Закону.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради на постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08 р. у справі № 2-а-536/08 - залишити без задоволення.
Постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08 р. у справі № 2-а-536/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради, Головного управління Державного Казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради щодо недонарахування та невиплати позивачу у 2007 році щорічної допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» незаконною та стягнення на користь позивача недоплаченої щорічної допомоги за 2007 рік в сумі 4650,60 грн. - змінити.
В мотивувальній та резолютивній частинах постанови Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08 р. замість посилань на ч. 5 ст. ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказати ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В іншій частині постанову Калінінського районного суду м. Горлівки від 25.07.08 р. у справі № 2-а-51/08 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Постанова у повному обсязі складена 24 вересня 2008року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей
Суддя І інстанції - Попков О. Г.
Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
(Вступна та резолютивна частини)
«19» вересня 2008 року справа № 22-а-10309/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А.
суддів Геращенко І. В., Арабей Т. Г.
при секретарі судового засідання Літвіновій Л. О.
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача - не прибули
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради |
|
|
|
|
|
на постанову Стаханівського міського суду Луганської області |
|
|
|
|
|
|
від |
11 серпня 2008 року |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-536 (суддя Попков О.Г.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
|
|
до |
1) Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради 2) Головного управління Державного Казначейства України у Луганській області |
|
|
|
|
|
про |
визнання бездіяльності суб'єктів владних повноважень неправомірною та стягнення недоотриманої щорічної допомоги |
|
|
|
|
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради на постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08 р. у справі № 2-а-536/08 - залишити без задоволення.
Постанову Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08 р. у справі № 2-а-536/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради, Головного управління Державного Казначейства України у Луганській області про визнання бездіяльності Управління праці і соціального захисту населення Стаханівської міської ради щодо недонарахування та невиплати позивачу у 2007 році щорічної допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» незаконною та стягнення на користь позивача недоплаченої щорічної допомоги за 2007 рік в сумі 4650,60 грн. - змінити.
В мотивувальній та резолютивній частинах постанови Стаханівського міського суду Луганської області від 11.08.08 р. замість посилань на ч. 5 ст. ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказати ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В іншій частині постанову Калінінського районного суду м. Горлівки від 25.07.08 р. у справі № 2-а-51/08 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Постанова у повному обсязі буде складена 24 вересня 2008року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді І. В. Геращенко
Т. Г. Арабей