Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
01.12.2008 |
Справа № 22-а-1373/08 Попередня справа № 2-а-16/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Єланської О.Е. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1- ОСОБА_2 довіреність № б/н від 23.10.07,
представник відповідача Національне космічне агентство України - не з'явився ,
представник відповідача Національний центр управління та випробувань космічних засобів - Угрин Анастасія Володиміровна довіреність № 380/10 від 26.02.07,
розглянувши апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів на постанову Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим (суддя Володарець Н.М. ) від 07.08.08 по справі № 22-а-1373/08
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Національного космічного агентства України (вул. Московська, 8,Київ 10,01010) Національного центру управління та випробувань космічних засобів (Євпаторія-19,Автономна Республіка Крим,97419)
про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити виплату матеріальної допомоги
ВСТАНОВИВ:
Постановою Євпаторійського міського суду АРК від 07 серпня 2008 року (суддя Володарець Н.М.) у справі № 2а-16\2008 (№ 22-а-1373\08) позовна заява ОСОБА_1до Національного Космічного агентства України, Національному центру управління та випробування космічних засобів про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити виплату матеріальної допомоги задоволена.
Постановлено визнати неправомірними дії Національного космічного агентства України, Національного центру управління та випробувань космічних засобів по невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги за 2003-2006 роки. Визнано право за ОСОБА_1на виплату Національним космічним агентством України, Національним центром управління та випробувань космічних засобів матеріальної допомоги за 2003,2004,2005 та 2006 роки. Національне космічне агентство України зобов'язане перерахувати на розрахунковий рахунок Національного центру управління та випробувань космічних засобів суму у розмірі 1849 грн. для виплати допомоги за 2003 р., 2004 р., 2005 р. та 2006 р. ОСОБА_1. Стягнуто з Національного космічного агентства України на користь держави судовий збір у розмірі 51 грн.
Ухвалою Євпаторійського міського суду АР Крим від 02 вересня 2008 року усунена описка, допущена в постанові Євпаторійського міського суду від 07 серпня 2008 року у частині визнання періоду стягнення матеріальної допомоги та зазначений період 2003, 2004,2005, 2006 та 2007 роки.
Не погодившись з постановою суду, відповідач, Національний центр управління та випробувань космічних засобів, звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Євпаторійського місцевого суду, в якої просить скасувати постанову Євпаторійського міського суду АР Крим від 07 серпня 2008 р. по справі № 2а-16\2008. за позовом ОСОБА_1. до Національного космічного агентства України і Національного центру управління та випробувань космічних засобів та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у позові повністю.
Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач вважає, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Також, апелянт зазначає, що додаткові види грошового забезпечення можуть виплачуватися лише в межах бюджетних асигнувань і відповідачі не мали права самостійно збільшувати розмір виплат понад виділених асигнувань.
У судове засідання 01 грудня 2008 року з'явилися представник позивача, а також представник відповідача - Національного центру управління та випробувань космічних засобів.
Представник позивача проте апеляційної скарги заперечує, просить залишити Постанову Євпаторійського міського суду АР Крим від 07 серпня 2008 року без змін.
Представник Національного центру управління та випробувань космічних засобів підтримує доводи апеляційної скарги.
Представник відповідача - Національного Космічного агентства України в судове засідання не з'явився. Причина неявки суду не відома. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Адміністративний позов пред'явлений позивачем ОСОБА_1до Національного центру управління та випробувань космічних засобів. Заявою від 17 вересня 2007 року позивач вточнив позовні вимоги, просив залучити до справи другого відповідача - Національне космічне агентство України та визнати неправомірними дії Національного космічного агентства України та Національного центра управління та випробувань космічних засобів по несплаті матеріальної допомоги за 2003 - 2007 роки, зобов'язати Національне космічне агентство України перерахувати на розрахунковий рахунок Національного центру управління та випробувань космічних засобів для виплати позивачу матеріальної допомоги за 2003 - 2007 роки 1849 грн., зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів при одержанні від Національного космічного агентства України коштів виплатити позивачу матеріальну допомогу в сумі 1849 грн.
Згідно Положення про Національне космічне агентство України, затвердженого Указом Президента України від 22 липня 1997 року № 665\97, національне космічне агентства України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує реалізацію державної політики у галузі космічної діяльності, здійснює керівництво дорученою йому сферою управління, несе відповідальність за стан її розвитку.
Відповідно до ст. 24 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Згідно п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Позов ОСОБА_1до Національного Космічного агентства України, Національного центру управління та випробувань космічних засобів розглянуто суддею Євпаторійського міського суду Володарець Н.М. одноособово, чим порушені норми процесуального права, у зв'язку з чим Постанова Євпаторійського міського суду АР Крим від 07 серпня 2008 року у справі № 2а-16\2008 ( № 22а-1373\2008) підлягаю скасуванню та направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до п.5 розділу УП Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними загальними судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішується цими судами.
Керуючись статтями ч.1 ст. 24, ст. 195, 196, п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів задовольнити частково.
2. Скасувати Постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 07 серпня 2008 року у справі № 2а-16\2008 (№22-а-1373\08) і направить справу на новий розгляд до Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Помічник судді Г.Є.Ланчева