КОПІЯ

УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________________________________________________

Справа №676/4482/13-ц

Провадження №22-ц/792/766/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року м.Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Карпусь С.А.

суддів : Харчука В.М., Матковської Л.О.

при секретарі: Терлич А.В.

з участю: ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

прокурора, представника Калачковецької сільської ради

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2014 року за позовом Хмельницького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі національного природного парку "Подільські Товтри", Міністерства екології та природних ресурсів України до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Калачковецька сільська рада, про визнання недійсним договору оренди землі.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників розгляду, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

В червні 2013 року Хмельницький міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі національного природного парку "Подільські Товтри", Міністерства екології та природних ресурсів України звернувся до суду з позовом до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі. Вказував, що розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації № 481/2007 від 9 липня 2007 року ОСОБА_1 в оренду строком на 49 років передано земельну ділянку водного фонду загальною площею 2,8622 га, що розташована на території Калачковецької сільської ради Кам'янець-Подільського району для рибогосподарських потреб. На підставі цього рішення 12 липня 2007 року між Кам'янець - Подільською районною державною адміністрацією і ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 9 серпня 2007 року за № 0407755360006. Однак, проведеною міжрайонною прокуратурою перевіркою було встановлено, що відповідно до постанови КМ України № 681 від 26.04.2007 року вказана земельна ділянка водного фонду була вилучена із земель запасу Калачковецької сільської ради і передана в НПП «Подільські Товтри» у постійне

_______________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Швець О.Д. Справа № 22ц/792/766/14

Доповідач - Карпусь С.А. Категорія № 19, 23

користування і входить в межі земельної ділянки ботанічного заказника місцевого значення "Наддністрянський", і питання про вилучення її з користування для подальшої передачі в оренду ОСОБА_1 у встановленому порядку не вирішувалось. Постановою господарського суду Хмельницької області від 11 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року, скасовано як незаконне зазначене розпорядження голови Кам'янець-Подільської РДА. Постанова набрала законної сили. Відповідно є підстави для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, що укладений на підставі скасованого в судовому порядку розпорядження. Тому прокурор просив визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 2,8622 га, у тому числі 2,2025 га під водою, 0,5775 га під прибережними захисними смугами, 0,0822 га під гідротехнічними спорудами (греблями), укладений 12 липня 2007 року між Кам'янець-Подільської районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 і зареєстрований у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 9 серпня 2007 року за № 0407755360006.

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 11 листопада 2013 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, залучено Калачковецьку сільську раду.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2014 року вказаний позов задоволено. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 2,8622 га, у тому числі 2,2025 га під водою, 0,5775 га під прибережними захисними смугами, 0,0822 га під гідротехнічними спорудами (греблями), укладений 12 липня 2007 року між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 і зареєстрований у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства "Центр ДЗК" 9 серпня 2007 року за № 0407755360006.

Додатковим рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 12 лютого 2014 року стягнуто з Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 в рівних частках по 121 грн. 80 коп. судового збору на користь держави.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказане рішення, ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права. Вказує, що висновок суду про недійсність договору оренди є невірним. 25 квітня 2002 року між ним та Кам'янець-Подільською РДА був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки площею 2,1 га до 28 травня 2007 року. Договір оренди не припинив свою дію, а з 12.07.2007 року діє з додатковими умовами. Згідно постанови КМ України № 681 від 26 квітня 2007 року НПП "Подільські Товтри" передана земельна ділянка із земель запасу, тому орендована ним земельна ділянка не повинна бути частиною переданої НПП земельної ділянки. Виготовлений НПП "Подільські Товтри" Державний акт на користування землею з включенням орендованої ним земельної ділянки порушує норми законодавства. Вказує, що висновок суду про погодження Калачковецькою сільською радою проекту відведення земельних ділянок НПП "Подільскі Товтри" є невірним, оскільки при цьому суд не взяв до уваги пояснення землевпорядника ОСОБА_4. При виготовленні технічної документації не були погоджені межі земельних ділянок із суміжними землекористувачами. На його думку суд безпідставно не застосував ст. 764 ЦК України, ст. 284 ГК України.

Представники НПП „Подільські Товтри", Міністерства екології та природних ресурсів України, Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового засідання.

В запереченні на апеляційну скаргу представник позивача НПП „Подільські Товтри" , посилаючись на законність та обґрунтованість судового рішення, просив її доводи відхилити.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції встановив та правильно виходив з того, що рішенням №13 сімнадцятої сесії Хмельницької обласної ради від 03.07.2001 року НПП „Подільські Товтри" було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок природно-заповідного фонду на територіях Городоцького, Кам'янець-Подільського та Чемеровецького районів. Калачковецькою сільською радою Кам'янець-Подільського району, Кам'янець-Подільською районною радою, головою Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, Хмельницькою обласною радою, головою Хмельницької облдержадміністрації протягом 2004-2005 років погоджено відведення земельних ділянок природно-заповідного фонду НПП „Подільські Товтри", що розташовані на територіях Калачковецької та Гуменецької сільських рад (за межами населених пунктів) загальною площею 1041,20 га, з них ботанічний заказник місцевого значення „Наддністрянський" площею 844,1 га. Постановою КМ України від 26 квітня 2007 року № 681 ботанічний заказник місцевого значення „Наддністрянський" площею 844.1 га вилучений із земель запасу Калачковецької сільської ради та наданий у постійне користування НПП „Подільські Товтри". Орендована відповідачем ОСОБА_1 земельна ділянка входить до земель ботанічного заказника „Наддністрянський", була вилучена із земель запасу Калачковецької сільської ради та надана в постійне користування НПП „Подільські Товтри".

Постановою господарського суду Хмельницької області від 11 вересня 2008 року, залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2013 року, скасовано як незаконне розпорядження голови Кам'янець-Подільської райдержадміністрації від 9 липня 2007 року № 481/2007 „Про надання в оренду земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1", як таке, що прийняте з перевищенням наданих йому повноважень на розпорядження землями, які були передані в постійне користування НПП „Подільські Товтри". Цим розпорядженням ОСОБА_1 була надана в оренду строком на 49 років земельна ділянка водного фонду загальною площею 2,8622 га, яка розташована на землях Калачковецької сільської ради.

Оскільки у відповідності з вимогами ст.ст. 3,4 ЗУ „Про оренду землі" голова Кам'янець-Подільської райдержадміністрації на час прийняття розпорядження та укладення договору оренди не був належним орендодавцем, тому суд першої інстанції обгрунтовано дійшов висновку, що укладений на підставі скасованого розпорядження договір оренди слід визнати недійсним.

Такі висновки суду узгоджуються з матеріалами справи та відповідають закону.

Відповідно до частини 1 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) зазначеної вимоги, є підставою для визнання правочину недійсним (частина 1 статті 215 ЦК України).

В силу ч.2 ст. 15 Закону України „Про оренду землі" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Крім того, НПП „Подільські Товтри" є постійним користувачем земельної ділянки площею 259,6520 га на території Калачковецької сільської ради, до якої входить 2, 8622 га під водою, тобто тієї земельної ділянки, на яку укладено оспорюваний договір оренди.

До спірних правовідносин судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права.

Доводи апеляційної скарги не містять посилань на докази, які б спростовували висновки суду першої інстанції.

Доводи апеляційній скарзі про те, що договір оренди земельної ділянки водного фонду був укладений між Кам'янець-Подільською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 26.04.2002 року, тобто до прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про вилучення цієї земельної ділянки з земель запасу Калачковецької сільської ради, 12.07.2007 року цей договір оренди був поновлений і нема підстав вважати, що оспорюваний договір оренди земельної ділянки був укладений після вирішення питання про вилучення земельної ділянки, не заслуговують уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи.

Згідно матеріалів справи 26 квітня 2002 року між Кам'янець-Подільською РДА та ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, дія якого закінчилась 28 травня 2007 року. Через кілька місяців після закінчення дії попереднього договору 12 липня 2007 року на підставі скасованого розпорядження голови Кам'янець-Подільської РДА від 09.07.2007 року укладено новий договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований 9 серпня 2007 року. Згідно змісту цього розпорядження земельна ділянка водного фонду (ставок) загальною площею 2,8622 га, що розташована за межами населеного пункту на території Калачковецької сільської ради, була надана в оренду ОСОБА_1, а не поновлено попередній договір оренди у порядку, визначеному ст. 33 ЗУ „Про оренду землі" в редакції, що діяла на час прийняття розпорядження.

Постанова КМ України № 681 „Про вилучення, надання у постійне користування і в оренду земельних ділянок для суспільних та інших потреб, погоджених місць розташування об'єктів і зміну цільового призначення земель", якою вирішено про вилучення земельної ділянки з земель запасу Калачковецької сільської ради, була прийнята 26 квітня 2007 року і була чинною на 28 травня 2007 року та на 9 липня 2007 року.

В засіданні апеляційного суду представник Калачковецької сільської ради пояснила, що згідно змісту вказаної Постанови були вилучені землі сільськогосподарського призначення, тому за їх зверненням такі землі були повернуті до сільської ради, крім земельної ділянки, яку орендує ОСОБА_1.

Твердження апелянта про те, що земельна ділянка, яку він орендує за схемою 2004 року не увійшла до земель НПП «Подільські Товтри» є безпідставними. Згідно державного акту від 05.08.2011 року серії ЯЯ № 337783 (а.с. 14) та схеми до нього (а.с. 213) земельна ділянка під ставком перебуває у постійному користуванні НПП „Подільські Товтри".

Не спростовують висновків суду першої інстанції і інші доводи апеляційної скарги, в тому числі посилання на відсутність погодження меж земельних ділянок НПП „Подільські Товтри" з усіма землевласниками та суміжними землекористувачами, оскільки вони не мають правового значення для вирішення даного спору.

Рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 22 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча /підпис/ Судді /підписи/

Згідно оригіналу: суддя апеляційного суду С.А. Карпусь