ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2014 рокум. Ужгород№ 807/742/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі Лумей В.Г.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідач 1: Управління Пенсійного Фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, представник - не з'явився,

відповідача 2: Міністерство доходів і зборів України державна податкова інспекція в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області, представник - не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області; управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про часткове визнання вимоги про сплату боргу незаконним та списання боргу, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 03 квітня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 09 квітня 2014 року.

ОСОБА_1 звернулась до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, Міністерства доходів і зборів України державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області, якою просить: частково скасувати вимогу про сплату недоїмки в розмірі 8919,01 грн. від 03 травня 2013 року № 1214 - ф управління ПФУ в Іршавському районі та зобов'язати Міністерство доходів і зборів України ДПІ у Іршавському районі здійснити списання боргу у сумі 7464,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 03 травня 2013 року начальником управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі було винесено вимогу про сплату недоїмки № 1214-ф, якою вимагалося сплатити суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 8919,01 грн. Відділом ДВС в Іршавському районі в січні 2014р. було стягнуто суму в розмірі 1454,33 грн. за період з 01.01.2011р. по 01.08.2011р.

Позивачка надала довідку медико - соціальних (експертних) комісій (МСЕК) серія 7-66 КА № 0058678 від 15.12.2009 року, якою останній встановлено інвалідність на безстроковий термін, а за таких обставин відповідно до Закону України «Про внесення змін до ПК України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм ПК України», де зазначено, що звільняються від сплати єдиного внеску за себе, якщо вони є пенсіонерами або інвалідами та отримують відповідно до Закону пенсію або соціальну допомогу. На підставі наведеного просить частково скасувати вимогу УПФ в Іршавському районі на суму 7464,68 грн.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області в судове засідання не з'явилося, але подало до суду клопотання (а.с.24), в якому просить суд розглянути справу без його участі. Проти позовних вимог не заперечує.

Державна податкова інспекція в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області, в судове засідання не з'явилася, але подала до суду письмові заперечення (а.с.32-33), в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав наведених у запереченнях та розглянути справу без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом було встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі було винесено вимогу про сплату недоїмки від 03 травня 2013 року № 1214-ф за період з 01.01.2011 року по 01.04.2013 року в сумі 8919,01 грн. (а.с.6).

Відділом ДВС в Іршавському районі в січні 2014р. було стягнуто суму в розмірі 1454,33 грн. за період з 01.01.2011р. по 01.08.2011р.

Позивачкою було надано довідку медико - соціальних (експертних) комісій (МСЕК) серія 7-66 КА № 0058678 від 15.12.2009 року, згідно якої їй встановлено інвалідність на безстроковий термін (а.с.7).

Відповідно до п.4 Закону України «Про внесення змін до ПК України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм ПК України» (набрав чинності з 06.08.2011 року) згідно якого фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до Закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 3 ст. 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Враховуючи наведене, а також те, що страховий стаж особам для призначення пенсії обчислюється в місяцях, вище зазначені платники починаючи з серпня 2011 року не мають обов'язку щодо сплати єдиного внеску у розмірі не менше мінімального страхового внеску.

Фінансові санкції (штрафи, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.

Нараховані органами Пенсійного фонду України суми зазначених фінансових санкцій та несплачені фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, підлягають списанню.

Управлінням ПФУ в Іршавському районі з врахуванням того, що позивачці встановлена інвалідність на безстроковий термін (а.с.7) було подано заяву до суду, в якій проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Однак, у зв'язку із набранням чинності законами України від 04 липня 2013 року № 404-VII "Про внесення змін до Податкового Кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" та від 04 липня 2013 року №406-УП "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" 01.10.2013 року адміністрування єдиного внеску повноти та своєчасності його надходження, зменшенню недоїмки та проведення контрольно-перевірочних заходів здійснюється управлінням Міндоходів, тому управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі позбавлено можливості самостійного списання боргу в сумі 7464,68 грн., як різницю між нарахованими 8919,01 грн. та стягнутими за період 01.01.2011р. по 01.08.2011р. - 1454,33 грн.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України в разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

З врахуванням вищенаведеного суд не може погодитися з твердженням ДПІ в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області стосовно того, що адміністрування єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування покладено на органи міністерства доходів та зборів України з 11.08.2013р., а предметом позовних вимог є період з 01.08.2011р.- по 01.04.2013р., оскільки на момент подання позовної заяви адміністрування єдиного внеску, повноти та своєчасності його надходження, зменшенню недоїмки та проведення контрольно-перевірочних заходів здійснюється тільки управлінням Міндоходів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем - ДПІ в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області не доведено відсутності можливості адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та відсутності можливості спитсання боргу в сумі 7464,68 грн. за наведених виже обставин.

Відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області позов визнано, а за наведених вище обставин, позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області; Міністерства доходів і зборів України державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області; про часткове визнання вимоги про сплату боргу незаконним та списання боргу - задовольнити.

Вимогу про сплату недоїмки від 03 травня 2013 року № 1214 - ф управління ПФУ в Іршавському районі скасувати частково в сумі 7464,68 грн.

Зобов'язати ДПІ у Іршавському раойні Головного управління Міндоходів у Закарпатській області здійснити списання боргу у сумі 7464,68 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяП.П. Микуляк