ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
22.08.06 р. Справа № 26/251
Суддя господарського суду Донецької області Наумова К.Г.
Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом Управління Пенсійного Фонду України у Советському районі м. Макіївки Донецької області (м. Макіївка)
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Советському районі м. Макіївки Донецької області (м. Макіївка)
про зобов’язання вчинити певні дії щодо підписання актів щомісячної звірки на суму 8584 грн. 92 коп.
за участю
прокурора
представників сторін
від позивача Гутько І.В. за дов. Від 22.08.2006 р. № 6598/02
від відповідача Глєбова Н.В. за дов. Від 21.08.2006 р. № 01-05/06-1782
СУТЬ СПОРУ:
Управління Пенсійного Фонду України у Советському районі м. Макіївки Донецької області (м. Макіївка) звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Советському районі м. Макіївки Донецької області (м. Макіївка) про встановлення факту обов’язковості відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України виплачених пенсій по інвалідності, що настала внаслідок нещасного випадку на виробництві на підприємствах розташованих на території країн співдружності., зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Советському районі м. Макіївки Донецької області прийняти до заліку спільних актів щомісячної звірки особових справ пенсіонерів розмір відшкодування суми виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання по особовим рахункам №125407 Первезвенцев О.М., № 132547 Сотнікова Ю.А., № 141780 Самойлюк А.М., № 149577 Храмков А.А., № 153141 Гринців М.В., № 156727 Свиридов С.І., який складає 8584 грн. 92 коп.
Заявою від 15.08.2005 р. позивач змінив позовні вимоги та просить зобов’язати відповідача вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2004 р. – травень 2005 р. на суму 8584 грн. 92 коп.
Заявою від 18.11.2005 р. позивач доповнив позовні вимоги та просить зобов’язати відповідача вчинити дії по підписанню акта щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з жовтня 2004 р. по вересень 2005 р. (включно) на суму 12102 грн. 87 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.
Позивачем виплачено пенсії по інвалідності, що наступила внаслідок трудового каліцтва Первезвенцеву О.М., Сотніковій Ю.А., Самойлюк А.М., Храмкову А.А., Гринціві М.В. та Свиридову С.І., які отримали каліцтво відповідно 06.08.1976 р., 10.04.1990 р., 06.05.1995 р., 17.06.1999р., 02.10.1979 р. та 18.02.1999 р. Відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4 , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697, органами Пенсійного Фонду разом з органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань складають акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих , яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в якому визначають суму витрат. На підставі даного акту узгоджується довідка про відшкодування, згідно якої на централізованому рівні Фонд перераховує кошти Пенсійному фонду.
Відділення фонду відмовило у підписанні актів посилаючись на ст.. 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням від 09.09.1994 р. відшкодування такої шкоди проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва тощо..
Відповідно до ст..ст. 2, 4, 6, 24, 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 3 Угоди від 13.03.1992 р. про гарантії прав громадян держав учасників співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення, фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань повинен відшкодовувати Пенсійному Фонду України витрати пов’язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.
Відповідач проти позову заперечує посилаючись на наступне.
Ст.. 35, 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та Інструкцією “Про порядок передачі виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату”, яку затверджено Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20 квітня 2001 р. N 10 встановлений механізм призначення соціальних виплат. Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” , передбачено, що Фонд виплачує пенсії по інвалідності працівникам, що потерпіли на виробництві до 01.04.2001 р. відтоді коли у встановленому порядку Фонду будуть передані документи , що підтверджують право цих працівників на одержання пенсій по інвалідності або таке право встановлено у судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду. За відсутності у Фонді особових справ пенсіонерів зазначених у позовній заяві, фонд немає правових підстав для здійснення відшкодування.
Відповідно до ст.. 2 Угоди “Про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, що була підписана країнами СНД 09.09.1994 р., відшкодування шкоди проводиться роботодавцем країни законодавство якої поширюється на працівника під час отримання каліцтва.
Згідно зі ст.. 3 Угоди “Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня1992 р.” призначення та виплата пенсій громадянам інших держав –учасників співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави на території якої вони проживають. Проведення взаєморозрахунків між Фондами не передбачено.
На підставі наведеного відповідач вважає, що пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян держав – учасників СНГ в галузі пенсійного забезпечення та членів їх сімей, які здійснюються за законодавством держави, на території якої вони проживають, не повинні враховуватися при призначенні проведенні перерахування сум щомісячних страхових виплат та відшкодовуватися Фондом Пенсійному Фонду.
Потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались до Фонду страхові внески, а тому здійснення їи страхових виплат за рахунок коштів Фонду є нецільовим використанням коштів.
У судовому засіданні оголошувалась перерва з 20.10.2005 р. до 12.12.2005 р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд
ВСТАНОВИВ:
Позивачем сплачені пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва Первезвенцеву О.М., Сотніковій Ю.А., Самойлюк А.М., Храмкову А.А., Гринціві М.В. та Свиридову С.І., за період з жовтня 2004 р. по вересень 2005 р. у сумі 12102 грн. 87 коп. (з урахуванням поштового збору).
Зазначені пенсіонери отримали каліцтво за межами території України, відповідно 06.08.1976 р., 10.04.1990 р., 06.05.1995 р., 17.06.1999р., 03.10.1979 р. та 18.02.1999 р.. Призначення та вип?лата пенсій підтверджується наявними у матеріалах справи, актами про нещасні випадки, розпорядження про призначення пенсій, розрахунками, тощо.
Позивач направив відповідачу акти щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв’язку з неща?сним випадком на виробництві? або професійним захворюванн?ям за наведений період.
Відповідача підписав акти звірок без урахування сум пенсій сплачених зазначеним пенсіонерам, посилаючись на те, що не?щасні випадки настали на тери?торії колишнього СРСР, що на думку відповідача не є підставою для відшкодування сум виплачених пенсій по інвалідності, оскільки потерпілі не є застрахованими за законодавством України.
Пенсійне забезпечення громадян України, відповідно до ст.. 10 Закону України “Про пенсійне забезпечен?ня” здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Ст. 81 цього закону передбачає, що призначення та виплата пенсій утому числі по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворюва?ння здійснюється органами Пенсійного Фонду України.
З набранням чинності Закону України „Про загальнообов'язко?ве державне соціальне страху?вання від нещасного випадку н?а виробництві та професійног?о захворювання, які спричинил?и втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його зд?оров’я або в разі його смерті п?ри настанні страхового випад?ку, зокрема виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв’язку з? втратою годувальника поклад?ено на Фонд соціального страх?ування від нещасних випадків? на виробництві та професійни?х захворювань.
Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове де?ржавне соціальне страхуванн?я від нещасного випадку на вир?обництві та професійного зах?ворювання, які спричинили втр?ату працездатності” встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого зв?ернувся застрахований, має пр?аво звернутися до відповідно?го страховика з інших видів со?ціального страхування щодо в?ідшкодування понесених ним в?итрат.
Відповідно до ст.. 7 Закону України “Про стра?хові тарифи на загальнообов'я?зкове державне соціальне стр?ахування від нещасного випад?ку на виробництві та професій?ного захворювання, які спричи?нили втрату працездатності” органи виконавчої Дирекції Фонду соціального? страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 01 кві?тня 2001 р. відшкодовують органам Пенсійного Фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв’язку з в?тратою годувальника, який пом?ер внаслідок нещасного випад?ку на виробництві або професі?йного захворювання.
Сумісною Постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4 , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697, затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенс?ій по інвалідності внаслідок? нещасного випадку на виробни?цтві або професійного захвор?ювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
П. 5 Порядку визначено, що органи? Пенсійного фонду щомісяця, до? 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інв?алідності внаслідок нещасно?го випадку на виробництві або? професійного захворювання т?а пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з і?нших причин, які отримували пе?нсії по інвалідності внаслід?ок нещасного випадку на вироб?ництві або професійного захв?орювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку і?з втратою годувальника, який п?омер внаслідок нещасного вип?адку на виробництві або профе?сійного захворювання, у якому? визначають загальну суму вит?рат, що підлягає відшкодуванн?ю, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його від?повідно головним управління?м Пенсійного фонду України в А?втономній Республіці Крим, об?ластях, містах Києві та Севаст?ополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають заг?альну суму витрат, що підлягає? відшкодуванню в централізованому порядку.
З часу прийняття Закону України “Про страхові тарифи на зага?льнообов'язкове державне соц?іальне страхування від нещас?ного випадку на виробництві т?а професійного захворювання?, які спричинили втрату працез?датності” передбачено обов’язок Фонду соці?ального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України проводити відшкодування ПФУ зазначених витрат.
Відповідно до ст.. 2 Закону України „Про зага?льнообов'язкове державне соц?іальне страхування від нещас?ного випадку на виробництві т?а професійного захворювання?, які спричинили втрату працез?датності”, особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними? трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст.. 3 Угоди “Про гарантії прав? громадян держав-учасників Сп?івдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня1992 р.” всі витрати, які зв’язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення. Вз?аєморозрахунки не проводять?ся, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.
Посилання відповідача на норми Угоди “Про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, щ?о була підписана країнами СНД? 09.09.1994 р., є неправомірним, оскільки вказана угода передбачає відшкодування шкоди, заподіяної працівнику каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, які пов’язані із виконанням ними трудових обов’язків і не регул?ює питання виплати пенсій, що відповідає вимогам цивільного законодавства, зокрема ст.. 1195 ЦК України та ст.. 456 ЦК Української РСР.
Тобто відшкод?ування шкоди фізичній особі і? відшкодування витрат на пенс?ійне забезпечення у зв’язку із трудовим калі?цтвом - це різні поняття, які регулюються різними нормативно-правовими актами.
З огляду на зазначене, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат особових справ пенсіонерів Первезвенцева О.М., Сотніковій Ю.А., Самойлюк А.М., Храмкова А.А., Гринціва М.В. та Свиридова С.І., , яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за жовтень 2004 р. – вересень 2005 р. на загальну суму 12102 грн. 87 коп. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, позивач та відповідач звільнені від сплати державного мита.
На підставі викладеного, та керуючись ст.. 3 Угоди “Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р.”, Законами України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4 , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697,
ст. ст. 4-2, 4-3, 33, 43, 49, 82, 84 - 85 ГПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Советському районі м. Макіївки Донецької області (м. Макіївка) вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат особових справ пенсіонерів Первезвенцева О.М., Сотніковій Ю.А., Самойлюк А.М., Храмкова А.А., Гринціва М.В. та Свиридова С.І., яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, за жовтень 2004 р. – вересень 2005 р. на загальну суму 12102 грн. 87 коп.
Видати наказ в установленому порядку.
Рішення підписано 28 серпня 2006 р.
Суддя Наумова К Г.