ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" грудня 2008 р. Справа № 61/12-08
вх. №
Суддя господарського суду Рильова В.В.
при секретарі судового засідання Овдієнко Л.М.
за участю представників сторін:
прокурора - Кошель Т.В., посвідчення № 235 від 06.11.2008р.
Представник позивача - не з"явився.
Перший відповідач - не з"явився.
Другий відповідач - не з"явився.
розглянувши справу за позовом Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор м. Харків в інтересах держави? в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель, м. Харків
до 1) Близнюківської селищної ради, смт Близнюки, Харківська область 2) Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, смт. Близнюки
про визнання недійсним договору
ВСТАНОВИВ:
Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Близнюківської селищної ради та ФОП ОСОБА_1 про визнання недійсним попереднього договору від 01.09.2007р. про надання Близнюківською селищною радою ФОП ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 79 кв.м., розташованої по вул. Радянській, 12 в смт. Близнюки Харківської області, під розміщення та обслуговування торгівельного павільйону. Судові витрати прокурор просить покласти на відповідача.
15.12.2008р. прокурор надав суду уточнення позовної заяви, в яких повідомляє суд, що у зв'язку з технічною помилкою в тексті позову, він виправляє вказану помилку та просить суд: у тексті позову замість вказаної адреси земельної ділянки «по вул. Радянській, 12 в смт. Близнюки» слід читати «по вул.Радянській, 7 в смт. Близнюки» та винести рішення, яким визнати недійсним попередній договір оренди землі від 01.09.2007 року, укладений між Близнюківською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 79 кв.м., розташованої по вул.Радянській, 7 в смт. Близнюки.
Присутній у судовому засіданні 15.12.08р. прокурор підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник позивача в судове засідання 15.12.2008 року не з'явився. Про дату та час розгляду справи судом був повідомлений належним чином, про що свідчить долучене до матеріалів справи повідомлення про вручення поштового відправлення. Про причини неявки позивач суд не повідомив.
Представники першого та другого відповідачів в судові засідання 05.11.2008, 24.11.2008, 15.12.2008 року не з'явились. Про дату та час розгляду справи судом повідомлені належним чином, про що свідчать долучені до матеріалів справи повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 15,16). Про причини неявки відповідачі суд не повідомили.
Позивач та відповідачі правами передбаченими ст. 22 ГПК України не скористались, процесуальне право на участь у судовому засіданні не реалізували.
Присутній в судовому засіданні 15.12.2008р. прокурор вважає за можливе розглянути справу по суті в даному судовому засіданні без участі представників позивача та відповідачів.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі представників позивача та відповідачів за наявними в ній матеріалами, відповідно до приписів ст. 75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи позовної заяви, повно та всебічно дослідивши обставини справи та докази на їх підтвердження, заслухавши пояснення прокурора, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи 01.09.2007 року між відповідачами -Близнюківською селищною радою Близнюківського району Харківської області та ФОП ОСОБА_1, було укладено попередній договір оренди землі (арк. спр.8).
Відповідно до пункту 1 договору орендодавець має намір передати, а орендар прийняти в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 79 м.кв. для комерційних потреб, яка знаходиться по вул.Радянській, 7 Близнюківського району Харківської області.
Пунктом 3 вказаного договору визначено, що на земельній ділянці знаходиться будівля, яка належить ОСОБА_1.
Пунктом 8 договору визначено, що він діє до укладання договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.
Пункт 9 зазначеного договору передбачає, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10 відсотків нормативної грошової оцінки землі , що складає 250,12 грн. у рік.
Прокурор, в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що зазначений попередній договір оренди землі № 9 від 03.01.2008 року укладено з порушенням норм діючого законодавства, а саме статті 125 Земельного кодексу України, відповідно до якої приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється; з порушенням порядку надання органами місцевого самоврядування земельних ділянок в оренду, визначеного ст. ст.123, 124 Земельного кодексу України; договір укладено без виготовлення землевпорядної документації, встановлення меж земельної ділянки в натурі, без державної реєстрації в районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах". Також прокурор наголошує на тому, що укладення попереднього договору оренди землі діючим земельним законодавством взагалі не передбачено. А тому, на підставі положень статті 215 Цивільного кодексу України прокурор просить визнати попередній договір від 01.09.2007р. недійсним, як такий, в момент вчинення якого сторонами не було додержано вимог діючого законодавства.
Відповідно до статті 635 Цивільного кодексу України попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Законом може бути встановлено обмеження щодо строку (терміну), в який має бути укладений основний договір на підставі попереднього договору. Істотні умови основного договору, що не встановлені попереднім договором, погоджуються у порядку, встановленому сторонами у попередньому договорі, якщо такий порядок не встановлений актами цивільного законодавства. Попередній договір укладається у формі, встановленій для основного договору, а якщо форма основного договору не встановлена, - у письмовій формі.
З приписів пункту 3 статті 635 Цивільного кодексу України вбачається, що обов'язковою умовою попереднього договору є строк, на який його укладено.
З наявного в матеріалах справи попереднього договору вбачається, що його сторони не передбачили строк (термін ) дії цього договору, а отже, спірний договір не відповідає положенням статті 635 ЦК України та не може бути віднесений до визначення «попередній», оскільки сторонами не додержано вимог, які ставляться для укладання попереднього договору.
Укладення попередніх договорів оренди земельної ділянки чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Згідно з ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.
Стаття 203 Цивільного кодексу України визначає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
З огляду на вказане вбачається, що попередній договір оренди земельної ділянки має відповідати вимогам чинного законодавства України, зокрема земельного законодавства та повинен бути укладений у формі, встановленій нормами земельного законодавства для договору оренди земельної ділянки.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах , визначених Конституцією.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про оренду землі” селищні ради можуть виступати орендодавцями землі.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України , Господарським кодексом України , цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Водночас надання в оренду таких земельних ділянок оформляється відповідно до вимог, що містяться в статті 124 Земельного кодексу України: передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
З матеріалів справи вбачається, що Близнюківською слищною радою рішення щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 79 м.кв. ФОП ОСОБА_1. для комерційних потреб, яка знаходиться по вул. Радянській,7 Близнюківського району Харківської області на час укладання спірного договору не приймалось. Відповідачами відповідних доказів суду надано не було, в матеріалах справи такі докази відсутні.
Відповідно до частини 4 статті 15 Закону України „Про оренду землі ” невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.
Згідно зі ст.ст. 116, 123, 125 ЗК України визначений порядок і підстави надання в оренду земельної ділянки, що здійснюється на підставі затверджених повноважним органом проекту відведення земельної ділянки, погоджень меж, встановлення меж у натурі (на місцевості).
З наявного в матеріалах справи тексту спірного договору вбачається, що не передбачено у якості додатків до договору всіх невідємних частин, які визначені ч.4 статті 15 Закону України „Про оренду землі ” , що є порушенням приписів даної норми права.
Згідно зі статтею 14 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренд землі затверджується Кабінетом міністрів України.
Згідно статті 18 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Відповідно до статті 20 Закону України “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
З наявного в матеріалах справи договору не вбачається додержання сторонами приписів ст.ст. 18, 20 Закону України “Про оренду землі” щодо його державної реєстрації.
На підставі вищевказаного суд встановив, що спірний попередній договір оренди укладений без попереднього прийняття селищною радою рішення про надання в оренду земельної ділянки другому відповідачу у відповідності до ст.ст.116, 124 Земельного кодексу України, без наявності відповідної документації, передбаченої ст. 15 Закону України "Про оренду землі". Сторонами договору не додержано вимог ст. ст.125 , 126 Земельного кодексу України, ст. 18 та 20 Закону України “Про оренду землі” та п. 5 постанови КМУ N 2073 від 25.12.98 "Про затвердження порядку державної реєстрації договорів оренди" щодо державної реєстрації договору.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та не спростовані ні першим ні другим відповідачем. Відповідачами не доведено дотримання вимог земельного законодавства при оформленні прав на оренду землі та наявність документів, визначених невід'ємною частиною договору оренди, що є порушенням ст. 6 Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Згідно частини 1 статті 207 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.
З огляду на вказане, суд вважає обґрунтованими та доведеними позовні вимоги прокурора про визнання недійсним попереднього договору від 01.09.2007р., укладеного Близнюківською селищною радою та ФОП ОСОБА_1 , про надання в оренду земельної ділянки площею 79 кв.м., розташованої по вул.. Радянській, 7 Близнюківського району Харківської області під розміщення та обслуговування торгівельного павільйону.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів в рівних частинах.
Керуючись статтями 6, 8, 13, 19, 124, 129, 142-145 Конституції України, статтями 12, 116, 123-126 Земельного кодексу України, статтями 203, 215 Цивільного кодексу України, статтею 207 Господарського кодексу України, статтями 5, 6, 14, 15, 18, 20 Закону України «Про оренду землі», статтями 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати недійсним попередній договір оренди землі від 01.09.2007р., укладений між Близнюківською селищною радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 79 кв.м., розташованої по вул. Радянській, 7 Близнюківського району Харківської області під розміщення та обслуговування торгівельного павільйону.
Стягнути з Близнюківської селищної ради (64800, Харківська область, Близнюківський район, смт. Близнюки, вул. Радянська,26, р/р 33114331700061, банк ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, ВДК у Близнюківському районі, код 24134248) в доход державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код одержувача 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) державне мито в сумі 42,50 грн.
Стягнути з Близнюківської селищної ради (64800, Харківська область, Близнюківський район, смт. Близнюки, вул. Радянська,26, р/р 33114331700061, банк ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, ВДК у Близнюківському районі, код 24134248) в доход державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код одержувача 24134490, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59,00 грн.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) в доход державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код одержувача 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) державне мито в сумі 42,50 грн.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) в доход державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код одержувача 24134490, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59,00 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя Рильова В.В.