Справа № 435/1734/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я
Ім»ям України
07 квітня 2014 року Жовтневий райсуд м. Луганська
у складі:
головуючого - судді Рудської С.М.
при секретарі - Немічевій В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську цивільну справу за позовом прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах Держави в особі Луганської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою, на обґрунтування вказавши, що на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 19.04.2005 року № 32/329 громадянці ОСОБА_1 було надано в оренду терміном на 49 років земельна ділянка загальною площею 0,0667 га під розміщення нежитлової будівлі та літнього майданчику за адресою: АДРЕСА_1. Між Луганською міською радою та громадянкою ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки від 06.09.2005 року державна реєстрація від 09.09.2005 року № 040540200400 (далі - договір). Згідно з п. 8 розділу «Орендна плата» договору, орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5. В силу п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Податковим кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147. пункту 14.1. статті 14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136. пункту 14.1. статті 14). Згідно статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі. У зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю усі договори оренди землі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства, і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трикратного розміру земельного податку. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Рішенням Луганської міської ради від 27.12.2011 року № 18/128 вирішено за заявою ОСОБА_1 від 15.11.2011 року внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.09.2005 року, а саме: викласти п. 9 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 9. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіціенту 3»; пункт 12 розділу «Орендна плата» викласти « 12. Річна орендна плата за землею сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженого ним органу». Пунктом 2 вищезазначеного рішення ОСОБА_1 зобов»язано протягом місяця з моменту прийняття рішення з»явитись до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому чинним законодавством порядку договору про внесення змін до договору оренди землі. До того ж рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 року № 9/12, а саме пунктом 1 вирішено, що при прийнятті Луганською міською радою рішень про передачу фізичним та юридичним особам в оренду земельних ділянок та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати ,розмір річної орендної плати за земельну ділянку встановлюється у цих рішеннях та договорах оренди землі у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту залежно від мети використання земельної ділянки, яка (мета)та які (договірні коефіцієнти)зазначені у додатку до цього рішення, при цьому розмір річної орендної плати повинен бути не меншим ніж трикратний розмір земельного податку за цю земельну ділянку (розмір земельного податку), передбачений Податковим Кодексом України, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. Відповідно додатку до зазначеного рішення для визначення розміру орендної плати за зазначеним договором оренди земельної ділянки відповідно до мети її використання необхідно застосовувати коефіцієнт 3. Вищезазначене рішення опубліковане у міській щотижневій газеті «Жизнь Луганска» та на сайті Луганського міського голови та Луганської міської ради. Просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.09.2005 року, державна реєстрація від 09.09.2005 № 040540200400, а саме: викласти п. 9 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 9. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіціенту 3»; пункт 12 розділу «Орендна плата» викласти « 12. Річна орендна плата за землею сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженого ним органу». Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.
Представник позивача до судового засідання не з»явився, надав суду заяву з проханням слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримує.
Представник Луганської міської ради до судового засідання не з»явилася, надала суду заяву з проханням слухати справу без її участі, позовні вимоги підтримує.
Відповідачка до судового засідання не з»явилася, причини неявки суду не повідомила, заяву про розгляд справи за її відсутності суду не надала, про день, час, місце слухання справи повідомлялася належним чином.
Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільну справу в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів. Ст. 60 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Судом встановлено.
До 31.12.2012 р. пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України було передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
З 01.01.2013 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Відповідно п. 7 розділу «II. Прикінцеві та перехідні положення» вищевказаного закону, з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.
На підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 19.04.2005 року № 32/329 громадянці ОСОБА_1 було надано в оренду терміном на 49 років земельна ділянка загальною площею 0,0667 га під розміщення нежитлової будівлі та літнього майданчику за адресою: АДРЕСА_1.
Між Луганською міською радою та громадянкою ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки від 06.09.2005 року державна реєстрація від 09.09.2005 року № 040540200400 (далі - договір).
Згідно з п. 9 розділу «Орендна плата» договору, орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5.
В силу п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Податковим кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147. пункту 14.1. статті 14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136. пункту 14.1. статті 14).
Згідно статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Розмір орендної плати не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до статті 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.
Частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади АР Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору має відповідати цьому акту (стаття 648 Цивільного кодексу України).
Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Частинами 1, 2 статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої влади або місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або законом.
Як встановлено статтями 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), і договором або законом можуть бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Про це зазначено і в статті 93 Земельного кодексу України.
Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі.
У зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю усі договори оренди землі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства, і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трикратного розміру земельного податку.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
З метою приведення договору у відповідність до вимог діючого законодавства необхідно внести зміни у договір оренди земельної ділянки від 06.09.2005 року державна реєстрація від 09.09.2005 року № 040540200400, а саме:
1) викласти п. 9 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 9. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіціенту 3»;
2) викласти пункт 12 розділу «Орендна плата» викласти «12. Річна орендна плата за землею сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженого ним органу».
Це обґрунтовано тим, що прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-VI від 03.06.2008 та ст. 288 Податкового кодексу України, направлені саме на підвищення ціни договору - розміру річної орендної плати. Розмір орендної плати за земельну ділянку розраховується за формулою залежно від: а) нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за допомогою якої встановлюється земельний податок; б) договірного коефіцієнту; в) площі земельної ділянки.
Таким чином, зміна розміру договірного коефіцієнту призведе до зміни ціни договору, тобто наявні підстави для внесення змін у договір, визначені ст. 632 Цивільного кодексу України.
До теперішнього часу зміни в договір не внесені.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Згідно статті 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
В розділі в) пункту 2.2.3 Листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 «Про узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами» зазначено наступне: «Отже, установивши, що законодавче змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок». З цього приводу слід зазначити, що нормативно-правовим актом, яким встановлено мінімальний розмір орендної плати за землю є Податковий кодекс України.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову.
У відповідності до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони всі понесені нею судові витрати та документально підтверджені. Якщо позивача на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з дохід держави. Таким чином, витрати по сплаті судового збору у розмірі 243 гривень 60 копійок підлягають стягненню з відповідача на користь держави.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст. 632, 651 ЦК України, ст. ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 143 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах Луганської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити в повному обсязі.
Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.09.2005 року, державна реєстрація від 09.09.2005 р. № 040540200400, а саме:
Викласти п. 9 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 9. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіціенту 3»;
Викласти пункт 12 розділу «Орендна плата» викласти « 12. Річна орендна плата за землею сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженого ним органу».
Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в доход держави в сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Жовтневий районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Суддя: