09.04.2014
252/2027/14-а
2-а/252/84/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 квітня 2014 року суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області розглянувши у скороченному провадженні в м. Горлівці справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку - 80% з 01.10.2013 року; зобов'язати відповідача з 01.10.2013 року зробити їй перерахунок пенсії державного службовця, збільшив на один відсоток заробіток за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу», чинного станом на січень 2011 року - на момент призначення їй пенсії державного службовця, а саме із застосуванням показника 84%; перерахунок її пенсії зробити з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, згідно постанови Микитівського районного суду м. Горлівки від 15.11.2013 року № 252/11079/13-а та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013 року, посилаючись на те, що на виконання постанови суду відповідач здійснив перерахунок пенсії, але при перерахунку пенсії протиправно застосував загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 80%, замість 84%, згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу», чинного станом на січень 2011 року, зменшуючи розмір її пенсії на 4% .
Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Микитівському район м. Горлівки у строк, передбачений п.2 ч.3 ст. 183-2 КАС України, надав суду письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на те, що на момент перерахунку пенсії позивача діяла редакція Закону 3723-ХІІ, що чинна з 01.10.2011 року, отже, підстави для обчислення пенсії в іншому розмірі, ніж 80% заробітку держслужбовця, відсутні.
Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на підставі рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 15.11.2013 року, залишеного без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013 року, ОСОБА_1 перераховано пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати із розрахунку 80 % заробітної плати для обчислення пенсії, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 року.
11.03.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії державного службовця на підставі судового рішення.
Відповіддю управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки № 56/М-17-01-03 від 14.03.2014 року позивачу було повідомлено, що згідно із ЗУ "Про звернення громадян" її звернення з питання перерахунку та виплати пенсії державного службовця на підставі судового рішення розглянуто спеціалістами відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки і за результатами повідомлено, що відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діє з 01.10.2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рагну за останнім місцем роботи на державній службі.
На момент звернення позивача із заявою від 11.03.2014 року до управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки регулювання порядку перерахунку пенсії з коштів Пенсійного фонду здійснювалося відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-4. Пунктом 5 статті 45 зазначеного закону територіальний орган Пенсійного фонду розглядає документи про перерахунок пенсії та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову у перерахунку пенсії.
Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 63 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підпункту 3.2 пункту 3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, начальник управління керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання покладених на управління завдань. Таким чином, від імені територіального органу Пенсійного фонду приймає рішення його начальник.
За таких обставин, лист начальника управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, який розглянутий спеціалістами відділу з призначення пенсій згідно із ЗУ «Про звернення громадян» № 56/М-17-01-03 від 14.03.2014 року, на заяву ОСОБА_1 про проведення перерахунку пенсії, суд не може розцінювати його як рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про відмову у проведені перерахунку пенсії.
Звертаючись до суду з даним позовом про оскарження дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, позивач обрав не належний спосіб судового захисту. Обрання не належного способу судового захисту унеможливлює задоволення позовних вимог.
Рішення органу пенсійного забезпечення є наслідком належного виконання суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій. Саме відповідне рішення про проведення перерахунку пенсії або про відмову у проведенні такого перерахунку і створює правові наслідки для позивача в сфері пенсійного забезпечення. При оскарженні такого рішення та наданні належної правової оцінки, існує можливість вирішити питання щодо забов'язання відповідача здійснити належний перерахунок пенсії.
Наданий лист начальника управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, який розглянутий спеціалістами відділу з призначення пенсій згідно із ЗУ «Про звернення громадян» не встановлює для позивача прав та обов'язків в межах спірних правовідносин щодо проведення перерахунку пенсії.
В даному випадку, за відсутності належного рішення відповідача щодо заяви позивача про перерахунок пенсії, суд позбавлений правової можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі.
У зв'язку з можливістю повторного звернення позивача до суду з належно обраним способом судового захисту, суд вважає за необхідне не надавати правову оцінку спірним правовідносинам щодо наявності або відсутності прав позивача на перерахунок пенсії.
За таких обставин, суд вважає необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2014 року про перерахунок пенсії з прийняттям рішенням згідно пенсійного законодавства. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.03.2014 року про перерахунок пенсії з прийняттям рішенням згідно пенсійного законодавства.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.
Суддя: Г.М.Федько