Головуючий в 1 інстанції - Лебеженко В.О..

                                                                Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 грудня 2008 року                                                                            справа № 22-а-16294/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів:                        Колеснік Г.А, Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання              Агейченковій К.О.

за участю  позивача                                       не з»явився, надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю

представника відповідача                             не з»явився 

                               ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м. Дружківки звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з вищевказаним позовом.

Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 13 жовтня 2008 року в справі № 2-а-299/08 позов прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разових грошових допоміг як учаснику війни за період з 2005 по 2007 рік задоволено частково, а саме: визнані дії  управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік - незаконними. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до п»ятого травня як учаснику війни відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік у сумі 1180 гривень 18 коп. В іншій частині позову - відмовлено.

             Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положень Законів України “Про державний бюджет України на відповідний рік”.

            Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду було повідомлено належним чином, позивачка надала заяву про розгляд справи за її відсутністю.

             Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.

            Позивачка ОСОБА_1 має статус учасника війни, що підтверджується відповідним посвідченням,  і у відповідності до ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивачка отримала від відповідача у 2007 році - 55 грн. при цьому відповідач керувався положеннями Закону України “Про державний бюджет України на відповідний рік.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст.14 ч. 5 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно абз. 1 ст. 17-1  щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах, зокрема,   учасникам війни - 55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного Суду України  у справі  № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність дій щодо нарахування  позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік - у розмірах, встановлених Законами України “Про Державний бюджет України” на відповідні роки, а не в розмірах, встановлених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ст. 22 зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської Ради або до районного (міського) суду. Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ст.14  ч. 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Наряду з викладеними, постанова суду підлягає зміні, оскільки в резолютивній частині допущена помилка при розрахунку, а саме замість суми « 1180грн. 18 коп.» вказати суму « 1175 грн. 18 коп.» оскільки 410,06 х3 = 1230,18- 55 грн. = 1175,18 грн.

            Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 2, ст. 71, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 201, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

                                                     П О С Т А Н О В И Л А :

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради  -  задовольнити частково.

Постанову Дружківської міської суду Донецького області від 13 жовтня 2008 року в справі № 2-а-299/08 за позовом Прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними і стягнення разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови Дружківського міського суду Донецької області від 13 жовтня 2008 року по справі № 2-а-299/08 р. замість суми «1180 гривень 18 коп.» вказати суму « 1175 гривень 18 коп.»

В іншій частині постанову Дружківського міського суду Донецької області від 13 жовтня 2008 року по справі № 2-а-299/08 р - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий:                                                                                       Ястребова Л.В.

Судді:                                                                                                  Колеснік Г.А.

                                                                                                             Ляшенко Д.В