ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
06 березня 2014 рокусправа № 808/6384/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.
суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.
за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року у справі № 808/6384/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2013 року Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) звернулося до суду з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі - відповідач), суми заборгованості з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на загальну суму 113431 грн. 70 коп..
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року адміністративний позов задоволено.
Мотивуючи судове рішення, суд першої інстанції вказав на те, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, на підставі уточнюючих довідок, виданих Публічним акціонерним товариством «Український графіт». З огляду на те, що пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач за період з березня 2013 року по червень 2013 року не відшкодовував суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах і не вносив на рахунки позивача зазначені суми, стягненню з відповідача підлягає сума у розмірі 113431 грн. 70 коп..
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Український графіт», посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, подало до суду апеляційну скаргу, відповідно до якої просило постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року скасувати та прийняти нову постанову, у якій у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги вказував на те, що суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються підприємствами пропорційно стажу роботи працівників на усіх підприємствах, при цьому судом не перевірено правильність розрахунків відшкодування фактичних витрат, з урахуванням вказаного. Суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про те, що разом з основним розміром пенсії підприємство зобов'язано відшкодувати доплати за пенсії за понаднормативний стаж. До того ж, судом не було прийнято до уваги, що позивачем не було надано жодних доказів на підтвердження факту понесення ним витрат на виплату та доставку пенсій щодо заявленої у позові суми та правомірність нарахування зазначених у розрахункам сум пенсій. Зазначає, що пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_1 ОСОБА_10, при розрахунку суми відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій позивач необґрунтовано відніс витрати на виплату і доставку пенсій особам, які до 01.01.1992 р. працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами на Публічному акціонерному товаристві "Український графіт".
Позивач надав до суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначив на те, що рішення суду першої інстанції є законними та обґрунтованим, тому підстав для його скасування відсутні. Просив розглядати справу без участі представника.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Український графіт» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 призначено пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 та розпорядження щодо їх призначення не скасовувались, рішень про зупинення виплат пенсій не приймалось.
Публічне акціонерне товариство «Український графіт» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV ( далі - Закон №1058-IV) та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя і як платник страхових внесків, що відповідачем не заперечується.
Позивач належним чином направляв відповідачу повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з березня 2013 року по червень 2013 року на загальну суму 113431 грн. 70 коп.. (а.с. 9-23)
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач за період з березня 2013 року по червень 2013 року, не відшкодовував і не вніс на рахунки позивача суму у розмірі 113431 грн. 70 коп., тому вона підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у 2013 році.
Пунктом 6.10 Інструкції визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідачем положення вищевказаних правових норм дотримано не було.
Враховуючи, що на час набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме 01.01.1992 року, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_1 ОСОБА_10 продовжували виконувати роботи із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, що підтверджується копіями розрахунків стажу, наданих позивачем, суд цілком обґрунтовано дійшов висновку, що пенсії вищевказаним працівникам правомірно призначені саме за Списком № 1 на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення», а не на підставі ст. 100 зазначеного Закону.
Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_1 ОСОБА_10, відповідач підтвердив наявність у останніх пільгового стажу.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги висновків та правої позиції суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.
В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року у справі № 808/6384/13-а - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Н.П. Баранник
Суддя: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак