ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року Справа № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів:Шевчук С.Р., Акулової Н.В. (доповідач), Владимиренко С.В.

розглянувши касаційні скарги 1) Арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича 2) Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном

на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 04.12.2013 року

у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 господарського суду Запорізької області

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач"

доДержавного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач"

провизнання банкрутом

За участю представників:

від скаржника-1: Свєшніков В.В. (свід.НОМЕР_2 від 26.03.2013 року);

від скаржника-2: Манькута Т.В. (дов.№77 від 04.02.2014 року);

від заявника: Цибулевська С.О. (дов. №3-юр від 05.07.2013 року);

від боржника: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Запорізької області від 05.09.2013 року по справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 (суддя: Дьоміна А.В.) клопотання голови комітету кредиторів Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" та Агентства держмайна України про усунення керуючого санацією підприємства-боржника Свєшнікова В.В. від виконанням ним своїх обов'язків залишено без задоволення; припинено процедуру санації боржника; визнано Державне підприємство "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач", 69118, м. Запоріжжя, вул. Чубанова, 1, код ЄДРПОУ 33242580 - банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру; ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича /свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) НОМЕР_2 від 26.03.2013., ідент. номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1/; зобов'язано ліквідатора здійснити публікацію оголошення про визнання боржника банкрутом відповідно до ч. Ш ст.23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; докази публікації надати суду до 30.09.2013; зобов'язано ліквідатора здійснити ліквідаційну процедуру згідно Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; затверджено рішення комітету кредиторів про встановлення оплати послуг та витрат керуючого санацією Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" Свєшнікова В.В. оформленого протоколом засідання комітету кредиторів №4 від 26.03.2008.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.12.2013 року по справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 (судді: Богатирь К.В., Дучал Н.М., Ушенко Л.В. ) апеляційні скарги Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном м. Київ та товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач" на постанову господарського суду Запорізької області від 05.09.2013р. у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 задоволено частково; постанову господарського суду Запорізької області від 05.09.2013р. у справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство скасовано в частині залишення без задоволення клопотання про усунення керуючого санацією Свєшнікова Валерія Валентиновича від виконання обов'язків та в частині призначення ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича; усунено арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича /свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) НОМЕР_2 від 26.03.2013., ідент. номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1/ від виконання обов'язків керуючого санацією державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач"; справу №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство направлено до господарського суду Запорізької області для вирішення у встановленому законом порядку питання щодо призначення ліквідатора банкрута.

Не погоджуючись з прийнятою постановою суду апеляційної інстанції, Арбітражний керуючий Свєшніков Валерій Валентинович звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить суд скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.12.2013 року по справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 в частині скасування постанови господарського суду Запорізької області від 05.09.2013 року в частині залишення без задоволення клопотання про усунення керуючого санацією Свєшнікова В.В. від виконання обов'язків і в частині призначення ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Свєшнікова В.В. та в частині усунення арбітражного керуючого Свєшнікова В.В від виконання обов'язків керуючого санацією Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач". Постанову господарського суду Запорізької області від 05.09.2013 року по справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 залишити в силі.

В касаційній скарзі скаржник посилається на порушення та невірне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном також звернулося з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить суд скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 05.09.2013 року і постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.12.2013 року по справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 в частині визнання ДП "РТСЦС "Агротехпостач" банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

В касаційній скарзі скаржник посилається на порушення та невірне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні, арбітражний керуючий Свєшніков Валерій Валентинович, підтримав вимоги та доводи власної касаційної скарги, просив її задовольнити, проти касаційної скарги Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном заперечував.

Представник Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном у судовому засіданні підтримав власну касаційну скаргу, просив її задовольнити, заперечував проти касаційної скарги арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач" у судовому засіданні, заперечував проти задоволення касаційної скарги арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича та проти касаційної скарги Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном, просив залишити їх без задоволення.

Заслухавши представників сторін, які з'явилися в судове засідання, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича підлягає задоволенню, а касаційна скарга Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" господарський суд за клопотанням комітету кредиторів у строк, що не перевищує строку дії процедури розпорядження майном, установленого відповідно до цього Закону, має право винести ухвалу про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією. Санація вводиться на строк не більше дванадцяти місяців. За клопотанням комітету кредиторів чи керуючого санацією або інвесторів цей строк може бути продовжено ще до шести місяців або скорочено.

Частиною 1 статті 18 Закону визначено обов'язок керуючого санацією подати комітету кредиторів для схвалення план санації боржника протягом трьох місяців з дня винесення ухвали про санацію боржника, крім випадків, передбачених цим законом.

Згідно ч. 6 статті 18 Закону передбачено, якщо протягом шести місяців з дня винесення ухвали про санацію в господарський суд не буде подано плану санації боржника, господарський суд має право прийняти рішення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури відповідно до цього Закону.

Статтею 21 Закону встановлено, що за п'ятнадцять днів до закінчення санації, а також за наявності підстав для дострокового припинення санації керуючий санацією зобов'язаний надати комітету кредиторів письмовий звіт і повідомити членів комітету кредиторів про час і місце проведення засідання комітету кредиторів. Одночасно із звітом керуючий санацією вносить до комітету кредиторів одну з пропозицій:про прийняття рішення про дострокове припинення процедури санації у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника; про прийняття рішення щодо припинення процедури санації і укладення мирової угоди; про звернення до господарського суду з клопотанням про продовження процедури санації; про звернення до господарського суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Звіт керуючого санацією має бути розглянутий комітетом кредиторів не пізніше десяти днів від дати його надходження. За наслідками розгляду звіту керуючого санацією комітет кредиторів приймає рішення про звернення до господарського суду з клопотанням щодо: припинення процедури санації у зв'язку з виконанням плану санації і відновленням платоспроможності боржника; продовження встановленого строку процедури санації; припинення процедури санації, визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; припинення процедури санації і укладення мирової угоди. У разі виникнення обставин, що є підставою для припинення процедури санації, комітет кредиторів може прийняти відповідне рішення за відсутності звіту керуючого санацією. Якщо комітетом кредиторів не прийнято жодне з цих рішень або таке рішення не подано в господарський суд протягом п'ятнадцяти днів з дня закінчення санації чи виникнення підстав для її дострокового припинення, господарський суд розглядає питання про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури в порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлено, що у випадках, передбачених цим Законом, господарський суд приймає постанову про визнання боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою від 08.09.2006р. господарський суд Запорізької області за заявою кредитора ТОВ "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач" порушив справу про банкрутство ДП "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач".

За результатами підготовчого засідання ухвалою від 09.10.2006р. суд визнав грошові вимоги кредитора у сумі 177 998,63грн.; ввів процедуру розпорядження майном боржника та призначив розпорядником майна - арбітражного керуючого Чулакова П.І., зобов'язав ініціюючого кредитора здійснити публікацію в офіційному друкованому органі оголошення про порушення справи про банкрутство.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 14.12.2006р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 25.04.2007р., змінено ухвалу господарського суду Запорізької області від 09.10.2006р. в частині визнання грошових вимог, а саме визнано грошові вимоги кредитора у сумі 150 000грн.; скасовано ухвалу в частині призначення розпорядником майна Чулакова П.І. та зобов'язано господарський суд в установленому порядку розглянути запропоновану державним органом з питань банкрутства кандидатуру арбітражного керуючого Свєшнікова В.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.10.2007р. призначено розпорядником майна арбітражного керуючого Свєшнікова В.В.

Ухвалою від 05.12.2007р. за результатами попереднього засідання суд затвердив реєстр конкурсних вимог кредиторів, зобов'язав розпорядника майна скликати збори кредиторів.

Згідно протоколу № 1 зборів кредиторів від 12.12.2007р. було обрано комітет кредиторів у складі 3 осіб: ТОВ "Науково-виробнича комерційна фірма "Запоріжгранітбуд", ПП "Комплект", ТОВ "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач".

Ухвалою від 03.03.2008р. господарський суд відкрив процедуру санації, керуючим санацією ДП "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" призначив арбітражного керуючого Свєшнікова В.В.

Відповідно до протоколу № 5 від 29.05.2008р. комітетом кредиторів розглянуто, схвалено план санації та прийнято рішення затвердити план санації ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач", запропонований керуючим санацією Свєшніковим В.В.

Державне підприємство "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" є підприємством із 100 % державною часткою, листом від 10.11.2008. №182 керуючий санацією Свєшніков В.В. звернувся до Міністерства промислової політики України та Державного департаменту з питань банкрутства із пропозицією провести спільну нараду представників обох відомств для прийняття єдиного напрямку щодо відновлення платоспроможності боржника, для подальшого внесення цього напрямку до плану санації.

Листом від 25.11.2008. №264 керуючий санацією Свєшніков В.В. направив до Міністерства промислової політики України на погодження доопрацьований план санації Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач", для повторного його розгляду.

Листом від 16.04.2009 №10/5-4-547 Міністерство промислової політики України повідомило арбітражного керуючого Свєшнікова В.В. про повторний розгляд доопрацьованого плану санації ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач" та надало свої зауваження.

Листом від 19.05.2009. №128 керуючий санацією Свєшніков В.В. направив до Міністерства промислової політики України на погодження доопрацьований план санації ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач" із врахуванням зауважень, для повторного його розгляду.

Листами від 08.10.2009 №318 та від 11.12.2009 №335 керуючий санацією Свєшніков В.В. звернувся до Міністерства промислової політики України про те, що не отримано відповіді на попередній лист від 19.05.2009. №128.

Листом від 02.02.2010. Свєшніков В.В. повідомив Міністерство промислової політики України про необхідність затвердження плану санації.

Листом від 05.03.2009. №216-60-11/763 Державний департамент з питань банкрутства погодив план санації боржника.

13.04.2011. розпочалася процедура реорганізації Мінпромполітики у Державне агентство України з управління корпоративними правами та майном, яка тривала рік.

В цей період Мінпромполітики не розглядав план санації ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач", що призвело до затягування процедури санації.

Керуючим санацією на розгляд комітету кредиторів був наданий письмовий звіт про виконану роботу та внесено пропозицію про прийняття рішення про припинення процедури санації і укладення мирової угоди. Комітетом кредиторів ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач" прийнято рішення визнати звіт керуючого санацією незадовільним та відхилено запропоновану керуючим санацією мирову угоду.

Комітетом кредиторів жодної пропозиції щодо подальшого руху справи про банкрутство Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" суду надано не було.

З 21.08.2013. по 23.08.2013. Головним управлінням юстиції у Запорізькій області на підставі скарг Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-сервісний центр сільськогосподарських машин "Запоріжагротехпостач", Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича комерційна фірма "Запоріжгранітбуд", Приватного підприємства "Комплект" та листа-доручення Міністерства юстиції України проведено позапланову невиїзну перевірку діяльності арбітражного керуючого Свєшнікова В.В., якою встановлено, що в його діяльності, під час виконання повноважень керуючого санацією ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач" порушень законодавства з питань банкрутства не встановлено.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "ТСЦСМ "Запоріжагротехпостач" (голова комітету кредиторів) не підтвердило та не надало жодних доказів, щодо звернення з письмовою вимогою до керуючого санацією Свєшнікова В.В. про скликання зборів кредиторів ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач"; керуючим санацією Свєшніковим В.В. щоквартально, рекомендованими листами надсилались звіти кожному члену комітету кредиторів ДП "РТСЦСМ "Агротехпостач", що підтверджується фіскальними чеками поштових відділень.

Судом першої інстанції встановлено, що Міністерство юстиції України не скористалося своїм правом щодо надання суду кандидатури ліквідатора по даній справі.

Свою згоду на призначення ліквідатором у справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" надав арбітражний керуючий Свєшніков В.В., що підтверджується заявою №25/5 від 25.07.2013.

Розглянувши кандидатуру арбітражного керуючого Свєшнікова В.В. суд встановив, що він мешкає у м. Запоріжжі, має свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) НОМЕР_2 від 26.03.2013. Має вищу юридичну освіту. Діяльністю арбітражного керуючого займається з 2005 року. На даний час здійснює повноваження ліквідатора на 1 підприємстві. Має у користуванні офісне приміщення у м. Запоріжжі обладнане оргтехнікою, власний автотранспорт та 2 помічників. За час провадження діяльності арбітражного керуючого порушення термінів подання інформації, передбаченої Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", до державного органу з питань банкрутства, а також порушення термінів, визначених ухвалами суду, і порушень законодавства та ліцензійних умов діяльності арбітражного керуючого не допускав, судимостей за вчинення корисливих злочинів та заборони суду займатися діяльністю арбітражного керуючого не має та не є заінтересованою особою стосовно боржника, кредиторів, врахувавши наведені обставини, суд першої інстанції дійшов висновку про призначення арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) НОМЕР_2 від 26.03.2013., ідент. номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1/ ліквідатором Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач".

Врахувавши, що станом на 05.09.2013 року з дня введення процедури санації у справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 про банкрутство Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" минуло більше 5 років, від комітету кредиторів обґрунтованих пропозицій щодо подальшого руху справи судом не отримано, погоджений план санації боржника з органом уповноваженим управляти державним майном відсутній; фінансове становище боржника за час дії процедури санації не відновилось та не покращилось, господарська діяльність не здійснюється; інших пропозиції, в тому числі від інвесторів, щодо подальшого руху справи до суду не надходило, пропозиції кредиторів щодо внесення інвестицій, а також відстрочки, розстрочки чи прощення (списання) боргів відсутні, суди дійшли висновку про припинення процедуру санації боржника, визнання Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Проте колегія суддів касаційної інстанції не може погодитися з висновком суду апеляційної інстанції щодо скасування постанови господарського суду Запорізької області від 05.09.2013 року у справі №16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 в частині залишення без задоволення клопотання про усунення керуючого санацією Свєшнікова Валерія Валентиновича від виконання обов'язків та в частині призначення ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича, а також щодо усунення арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича від виконання обов'язків керуючого санацією державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 8 статті 16 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про зокрема, звернення до господарського суду з клопотанням про припинення повноважень арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) та про призначення нового арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора).

Згідно ч.8 ст. 17 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" керуючий санацією може бути звільнений господарським судом від виконання повноважень керуючого санацією, про що виноситься ухвала на підставі рішення комітету кредиторів у разі невиконання чи неналежного виконання ним своїх обов'язків.

Отже, відповідно до вказаної норми для припинення повноважень керуючого санацією на підставі рішення комітету кредиторів необхідно наявність факту невиконання чи неналежного виконання ним своїх обов'язків, тобто складу правопорушення.

Одного лише волевиявлення комітету кредиторів для припинення повноважень арбітражного керуючого недостатньо.

Суд першої інстанції встановив відсутність доказів в підтвердження невиконання або неналежного виконання керуючим санацією боржника обов'язків, покладених на нього Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", тому дійшов висновку про відсутність правових підстав для його усунення, у зв'язку з чим залишив без задоволення клопотання голови комітету кредиторів Державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач" та Агентства держмайна України про усунення керуючого санацією підприємства-боржника Свєшнікова В.В. від виконанням ним своїх обов'язків.

В той же час, скасовуючи постанову суду першої інстанції в частині залишення без задоволення клопотання про усунення керуючого санацією Свєшнікова Валерія Валентиновича від виконання обов'язків та в частині призначення ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича та усуваючи арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича від виконання обов'язків керуючого санацією державного підприємства "Регіональний торгово-сервісний центр сільгоспмашин "Агротехпостач", апеляційний господарський не спростував висновків суду першої інстанції, та дійшов хибних висновків по справі.

Твердження скаржника - Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном про порушення і неправильне застосування судами попередніх інстанції норм права при прийнятті оскаржуваних судових актів в цій частині не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для їх скасування в цій частині колегією суддів Вищого господарського суду України не вбачається.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки суду першої інстанції такими, що відповідають фактичним обставинам та наявним матеріалам справи, нормам матеріального і процесуального права.

З огляду на зазначене вище, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а постанова місцевого господарського суду залишенню в силі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110,11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Касаційну скаргу Арбітражного керуючого Свєшнікова Валерія Валентиновича задовольнити.

2. Касаційну скаргу Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном залишити без задоволення.

3. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.12.2013 року у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 скасувати.

4. Постанову господарського суду Запорізької області від 05.09.2013 року у справі № 16/98/06-25/289/07-12/268/08-25/36/09 залишити без змін.

Головуючий суддя С.Р. Шевчук

Судді: Н.В. Акулова

С.В. Владимиренко