Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року справа №812/6994/13-а Приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Чумака С.Ю., секретар судового засідання Котовський С.О., з участю представника позивача Єрмоленко Є.В., представника відповідача Головіної О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Головного управління Міндоходів Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 січня 2014 року у справі № 812/6994/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Успенський кар'єр" до Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Головного управління Міндоходів Луганської області про визнання не чинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.08.2013 року №0000032200, №0000012200, №00000022200,-

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2013 року Публічне акціонерне товариство "Успенський кар'єр" (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Головного управління Міндоходів Луганської області (далі - відповідач) про визнання не чинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.08.2013 року №0000032200, №0000012200, №00000022200.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 січня 2014 року позов було задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 06 серпня 2013 року прийняті Державною податковою інспекцією у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області, а саме:

- за формою В1 №0000012200 про зменшення суми бюджетного відшкодування на 202685,00 грн.;

- за формою В4 №0000032200 про зменшення суми від'ємного значення з податку на додану вартість на 2189842,00 грн.;

- за формою Р №00000022200 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), у розмірі 141160,25 грн., з яких: за основним платежем - 112885,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 28221,25 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2294,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що у зв'язку з проведеною перевіркою позивача, встановлено порушення п.185.1 ст.185, п.188.1 ст.188, п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України та обґрунтовано прийнято спірні податкові повідомлення-рішення.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що у період з 09.07.2013 року по 15.07.2013 року ДПІ у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ПАТ «Успенський кар'єр» бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за квітень 2013 року, за результатами якої складено акт від 18.07.2013 року №3/12-20-22/292117 (а.с.12-33, том 1).

За висновками акту перевірки податковим органом встановлено наступні порушення:

п.185.1 ст.185, п.188.1 ст.188, п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України, ПАТ «Успенський кар'єр» завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту у березні 2013 року на 202685 грн. та занижено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту у березні 2013 року на 112885 грн.;

п.198.3 ст.198, п.201.15 ст.201 Податкового кодексу України, п.6 та п.7 наказу Державної податкової адміністрації України Про затвердження форми Реєстру виданих та отриманих податкових накладних та Порядку його ведення, завищено суму залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за березень 2013 року у сумі 2 189 842 грн.;

п.185.1 ст.185, п.188.1 ст.188, п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України ПАТ «Успенський кар'єр» завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту у квітні 2013 року на 122512 грн.;

п.198.3 ст.198, п.201.15 ст.201 Податкового кодексу України, п.6 та п.7 наказу Державної податкової адміністрації України Про затвердження форми Реєстру виданих та отриманих податкових накладних та Порядку його ведення, завищено суму залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за квітень 2013 року у сумі 2 189 842 грн.;

п.185.1 ст.185, п.188.1 ст.188, п.198.5 ст.198 Податкового кодексу України, завищена сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню у квітні 2013 року на 202685 грн.

На підставі акту від 18.07.2013 року №3/12-20-22/292117 прийнято податкові повідомлення - рішення:

№0000032200 від 06.08.2013 року, згідно якого зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 2189842 грн.

№0000012200 від 06.08.2013 року, згідно якого зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 202685 грн.

№0000022200 від 06.08.2013 року, згідно якого збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 112885 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 28221,25 грн. (а.с.9-11, том 3).

Як вбачається з матеріалів справи, між ПАТ «Успенський кар'єр» та ТОВ «Інвестхолдінг» було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу від 01.10.2012 року №01/10/ОР.

Згідно вказаного договору оренди ПАТ «Успенський кар'єр» (орендодавець) передає ТОВ «Інвестхолдінг» (орендар) в строкове платне користування цілісний майновий комплекс «Дробильно Сортувальний завод». Відповідно до п.3.1 цього договору орендна плата за місяць сплачується орендарем згідно актів переданих орендодавцем, п.5.8 передбачено обов'язок орендаря нести витрати, пов'язані з утриманням орендованого майна (а.с. 9-10, том 14).

Згідно з додатковою угодою від 30 листопада 2012 року, орендар у період з 01.12.2012 року до 28.02.2013 року не буде користуватися цілісним майновим комплексом «Дробильно Сортувальний завод» та сплачувати орендну плату, а орендодавець не буде виписувати актів здачі - приймання робіт, п.1.1 додаткової угоди встановлено, що у цей період усі витрати, пов'язані з утриманням цілісного майнового комплексу «Дробильно Сортувальний завод» несе ПАТ «Успенський кар'єр» (а.с.13, том 14).

Відповідно до п.185.1 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Згідно з п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Висновок про завищення суми від'ємного значення з ПДВ зроблений податковим органом на підставі висновків акту перевірки №121/2201/00292117 від 17.06.2013 року (а.с.43-95, том 1).

Згідно висновків акту перевірки №121/2201/00292117 від 17.06.2013 року встановлено порушення ПАТ «Успенський кар'єр»:

п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України, підприємством завищено податковий кредит по взаємовідносинам з ПрАТ «Інвестхолдинг» на загальну суму 830285 грн.

липень 2012 року - 511 748 грн.

серпень 2012 - 318 537 грн.

п.201.15 ст.201 Податкового кодексу України, п.6 та п.7 наказу Державної податкової адміністрації України Про затвердження форми Реєстру виданих та отриманих податкових накладних та Порядку його ведення в результаті чого завищено від'ємне значення з податку на додану вартість на загальну суму 2 315 067 грн., завищено податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 52 170 грн.

З акту перевірки №121/2201/00292117 від 17.06.2013 року вбачається, що висновок податкового органу про завищення податкового кредиту по взаємовідносинам з підприємством ПрАТ «Інвестхолдінг» на загальну суму 830 285 грн. обґрунтований тим, що до складу податкового кредиту за липень, серпень 2012 року включено суми податку на додану вартість по податкових накладних по придбанню основних засобів за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а саме грошових коштів, отриманих на виконання державної програми по створенню нових робочих місць відповідно до порядку спрямування у 2011 році коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на створення робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 року №527.

Як вбачається з матеріалів справи, між ДП «Луганськлегінвест» - замовник, ВАТ «Успенський кар'єр» - учасник програми та ПАТ «Інвестхолдінг» - продавець, укладено договори 312-527/264-2 від 20.05.2011 року, №12-527/264-4 від 06.06.2011 року та №12-527/264-5 від 20.05.2011 року, відповідно до яких замовник для реалізації проекту з метою створення нових робочих місць перераховує учаснику програми необхідні грошові кошти для оплати продавцю вартості товару (залізовідокремлювач, агрегат дробління, асфальтозмішувальна установка відповідно). Факт придбання зазначеного вище обладнання підтверджується первинними бухгалтерськими документами, а саме: видатковими, податковими накладними, товаро - транспортними накладними, актами приймання - передачі та платіжними дорученнями. (а.с. 17-65, том 14).

Згідно п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізінгу.

Згідно п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цьогоКодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі, якщо на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, які попередньо віднесені до податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до закону.

Таким чином, умовами формування податкового кредиту є фактичне придбання платником товарів (робіт, послуг) з господарською метою та наявність первинних документів (зокрема, податкових накладних), оформлених у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Отже, формування платником податкового кредиту за наслідками придбання товарів (робіт, послуг) за рахунок цільових бюджетних коштів здійснюється за загальними правилами, наведеними у ст.198 Податкового кодексу України.

З акту перевірки №121/2201/00292117 від 17.06.2013 року також вбачається, що висновок податкового органу про завищення суми від'ємного значення з ПДВ обґрунтований неможливістю проведення зустрічної звірки з постачальником ТОВ «Луга Строй Град», а тому дослідженню підлягає реальність господарських операцій, укладених між ПАТ «Успенський кар'єр» та ТОВ «Луга Строй Град» .

На підтвердження виконання договорів поставки товару, укладених між ПАТ «Успенський кар'єр» та ТОВ «Луга Строй Град» позивачем були надані договори складського зберігання, податкові накладні, видаткові накладні, акти прийому-передачі, товаро - транспортні накладні, платіжні доручення, (а.с.172-248, том 1, том 2, 3,4,5,6,7,8)

Вказані документи є документами первинного бухгалтерського обліку, оформлені відповідно до вимог Закону України №996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Згідно п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізінгу.

Відповідно до п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається: дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Для операцій із ввезення на митну територію України товарів та з постачання послуг нерезидентом на митній території України датою виникнення права на віднесення сум податку до податкового кредиту є дата сплати (нарахування) податку за податковими зобов'язаннями згідно з пунктом 187.8 статті 187 цього Кодексу.

Датою виникнення права орендаря (лізингоотримувача) на збільшення податкового кредиту для операцій фінансової оренди (лізінгу) є дата фактичного отримання об'єкта фінансового лізінгу таким орендарем.

Датою виникнення права замовника на віднесення сум до податкового кредиту з договорів (контрактів), визначених довгостроковими відповідно до пункту 187.9 статті 187 цього Кодексу, є дата фактичного отримання замовником результатів робіт (оформлених актами виконаних робіт) за такими договорами (контрактами).

Для товарів/послуг, постачання (придбання) яких контролюється приладами обліку, факт постачання (придбання) таких товарів/послуг засвідчується даними обліку.

Згідно п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цьогоКодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно п. 198.4 ст. 198 Податкового кодексу України якщо платник податку придбає (виготовляє) товари/послуги та необоротні активи, які призначаються для їх використання в операціях, що не є об'єктом оподаткування або звільняються від оподаткування, то суми податку, сплачені (нараховані) у зв'язку з таким придбанням (виготовленням), не відносяться до податкового кредиту зазначеного платника.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі, якщо на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, які попередньо віднесені до податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до закону.

Таким чином, враховуючи, що здійснення господарських операцій, укладених між ПАТ «Успенський кар'єр» та ПрАТ «Інвестхолдинг», та між ПАТ «Успенський кар'єр» та ТОВ «Луга Строй Град» підтверджено первинними бухгалтерськими документами, підприємства були належним чином зареєстровані як суб'єкти господарської діяльності та як платники податку на додану вартість, та з урахуванням вимог ст. 198 Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для зменшення суми від'ємного значення з податку на додану вартість, донарахування позивачу податку на додану вартість та застосування штрафних санкцій.

Крім того, за висновками судово-економічної експертизи документально не підтверджені висновки податкового органу, викладені в акті перевірки №121/2201/00292117 від 17.06.2013 року та №3/12-20-22/292117 від 18.07.2013 року, а поставка товару від ТОВ «Луга Строй Град» до ПАТ «Успенський кар'єр» та від ПрАТ «Інвестхолдінг» до ПАТ Успенський кар'єр» підтверджена наданими позивачем первинними бухгалтерськими документами. (а.с.203-233, том 13)

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Головного управління Міндоходів Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 січня 2014 року у справі № 812/6994/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Успенський кар'єр" до Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Головного управління Міндоходів Луганської області про визнання не чинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.08.2013 року №0000032200, №0000012200, №00000022200 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 28 березня 2014 року, в повному обсязі виготовлена 02 квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді С.Ю.Чумак

М.Г.Сухарьок