ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року Справа № 30808/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.

при секретарі судового засідання - Гелецького П.В.,

за участю:

позивача - ПП ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 24 червня 2010 року у справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради про визнання протиправних дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Приватний підприємець ОСОБА_2 звернувся з позовом до Чернівецької міської ради з урахуванням змінених позовних вимог просив визнати протиправним рішення Чернівецької міської ради про визнання конкурсу на право оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 проведеного 10.10.2007 року, таким що не відбувся; та зобов'язати відповідача Чернівецьку міську раду визнати позивача переможцем конкурсу, як особу, що запропонувала найвищу ціну.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 04.10.2007 року ним була подана заява встановленої форми та з необхідними додатками на участь у конкурсі на право оренди земельної ділянки площею 172 кв.м. по АДРЕСА_2, оголошеному департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин. 10.10.2007 року під час проведення конкурсу, після розкриття конвертів комісією було прийнято рішення про визнання його попереднім переможцем конкурсу.

Згодом, після проголошеної перерви в засіданні, комісією проголошено рішення про те, що конкурс визначено таким, що не відбувся з тієї причини, що в оголошенні про проведення конкурсу було зазначено: - ділянка надається для будівництва та обслуговування торгового павільйону, а в рішенні 19 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 30.08.2007 року № 388 визначено, що земельна ділянка надається для будівництва та обслуговування магазину.

Просив визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень про визнання конкурсу таким, що не відбувся та зобов'язати відповідача визнати позивача переможцем конкурсу, як особу, що запропонувала найвищу ціну.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 червня 2010 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, приватний підприємець ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позову задоволити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідають фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою позов задоволити частково, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_2 04 жовтня 2007 року подав заяву, на участь у конкурсі на право оренди земельної ділянки площею 172 кв.м. по АДРЕСА_2, оголошеному департаментом містобудівного комплексу Чернівецької міської ради.

Апелянт зазначає, що 10 жовтня 2007 року: «під час проведення конкурсу, на який було подано 7 (сім) заяв після розкриття конвертів комісією було прийнято рішення про визнання позивача попереднім переможцем конкурсу. Однак після невеликої перерви комісією було проголошено рішення про те, що конкурс визначено таким, що не відбувся.»

Пунктом 2 протоколу засідання комісії по проведенню конкурсу на набуття права оренди земельних ділянок від 10 жовтня 2007 року, «Підчас перевірки документів по підготовці до проведення конкурсу по АДРЕСА_2 було виявлено невідповідність тексту оголошення про проведення конкурсу на набуття права оренди в газеті «Чернівці», рішенню сесії міської ради від 30.08.2007 р. № 388 «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок які підлягають наданню в оренду на конкурентних засадах».

Після обговорення, члени комісії вирішили наступне :1) Конкурс на набуття права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,0172 га вважати таким , що не відбувся. 2) Провести повторно конкурс на набуття права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,0172 га.

При цьому слід зазначити, що п. 6.1 Тимчасового положення про порядок проведення конкурсів на набуття права оренди земельних ділянок для здійснення господарської діяльності у м. Чернівцях, яке затверджено рішенням 26 сесії міської ради IV скликання 04.11.2004р. за № 569, конкурс проводиться комісією у два етапи послідовно по кожній земельній ділянці окремо.

Проаналізувавши порядок та механізм проведеного конкурсу, колегія суддів прийшла до переконання про те, що комісія по проведенню конкурсу на набуття права оренди земельної ділянки неправомірно визначила конкурс таким що не відбувся, лише з огляду на те, що після фактично проведення такого, під час перевірки документів поданих на конкурс по АДРЕСА_2, було виявлено невідповідність тексту оголошення про проведення конкурсу в газеті «Чернівці», рішенню сесії міської ради.

Щодо вимог апелянта про визнання його переможцем конкурсу, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правомірно та підставно прийнято рішення про відмову в задоволенні цієї позовної вимоги, оскільки повна процедура проведення конкурсу не була дотримана, адже другий етап цього конкурсу не проводився, а суд не вповноважений на прийняття рішень від імені конкурсної комісії.

З врахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята внаслідок невірного розумінням та тлумаченням норм матеріального і процесуального права, що і потягло за собою неправильне вирішення справи по суті спору у сфері спірних правовідносин, а тому є обов'язковою підставою для її скасування, згідно вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС України.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_2 - задоволити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 червня 2010 року у справі №2а-67/10 - скасувати та винести нову, якою рішення Чернівецької міської ради від 10.10.2007 року про визнання конкурсу на право оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2 в м. Чернівці, таким що не відбувся - визнати неправомірним.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 31.03.2014 року