Суддя першої інстанції - Божина Л.І.

                                                                                                               Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2008 року                                                                            справа № 22-а-16987/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

ВСТАНОВИЛА:  

            Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 жовтня 2008 року по справі № 2-а-129/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради задоволений частково, внаслідок чого стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1  недоотримана щорічна допомога на оздоровлення за 2004-2005рр., 2007р. в сумі 4678,30грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

            В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

            Позивач під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі. 

            Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

            Позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 31.05.98р. (арк. справи 8), та йому встановлена 2 група інвалідності.

            Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон).

            Порядок надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 2 групи допомоги у розміри п'яти    мінімальних заробітних плат.

            Відповідачем 25.11.2004р., 17.11.2005р., 21.03.07р. позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2004р. в сумі 26,70грн., за 2005р, 2007р. в сумі 120грн. за кожен рік, розмір якої встановлений постановами Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р.      

            Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги складав за 2004р. - 237грн., за 2005р. - 332грн., за 2007р. - 400грн. Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві сум, становить: за 2004р. - 1158,30грн., за 2005р. - 1540грн., за 2007р. - 1880грн.

            Колегія суддів зазначає, що пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 30 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким була зупинена дія, у том числі статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого положення статті 48 підлягають застосуванню  у 2007 році.

            Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007рік в сумі 1980грн. помилково було визначено розмір мінімальної заробітної плати в розмірі 420грн. замість 400грн.

            Колегія суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996р., оскільки, ніякого обмеження стосовно зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміру компенсації ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.

            Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідно до частини 3 статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлювати інші строки для звернення до адміністративного суду. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 268 Цивільного кодексу України, ст. 76 «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права.

            Керуючись статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 жовтня 2008 року по справі № 2-а-129/08 - задовольнити частково.    

            Змінити постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 жовтня 2008 року по справі № 2-а-129/08 шляхом зміни у абзаці другому резолютивної частини постанови слів “в сумі 4678,30грн.” на “в сумі 4578,3грн.”.

            В іншій частині постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 15 жовтня 2008 року по справі № 2-а-129/08 залишити без змін.         

           Постанова винесена у нарадчій кімнаті та проголошена у  судовому засіданні 19 грудня 2008 року.

            Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                        Т.Г. Гаврищук

Судді:                                                                                                     С.В. Білак

                                                                                                                М.Г. Сухарьок