Суддя першої інстанції – Качуріна Л.С.
Суддя-доповідач – Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
19 грудня 2008 року справа № 22-а-16865/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання
Кірсановій М.В.
за участю представників:
від позивача:Чуркін Д.С. – довіреність від 09.01.08р.
від відповідача:не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуДержавної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від
по адміністративній справі02 вересня 2008 року
№ 2-а-2976/08 (суддя Качуріна Л.С.)
за позовомДержавної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області
до
Територіальної Дзержинської селищної виборчої комісії по вибору депутатів селищної ради та селищного голови
про
припинення юридичної особи,-
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2008 року по справі № 2-а-2976/08 відмовлено у задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Територіальної Дзержинської селищної виборчої комісії по вибору депутатів селищної ради та селищного головипро припинення юридичної особи.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Державна податкова інспекція у м. Ровеньки Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Рішенням Дзержинської селищноїРади 4 скликання № 34/77 від 23.12.2005р. була затверджена селищна виборча комісія по виборам депутатів селищної ради та селищного голови.
Згідно п.3 ст.19 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчі комісії утворюються і діють відповідно до Конституції України, цього та інших законів України. Ніхто не має права втручатися у вирішення питань, віднесених до повноважень виборчих комісій, крім випадків, передбачених законами України.
У частині 1 статті 20 наведеного Закону встановлено, що виборчі комісії місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Виборчі комісії місцевих виборів діють на підставі, в межах та у спосіб, встановлені Конституцією України , цим та іншими законами України.
За приписами ч.3 цієї статті територіальна виборча комісія є юридичною особою.
Факт державної реєстрації Територіальної Дзержинської селищної виборчої комісії по вибору депутатів селищної ради та селищного головив якості юридичної особи засвідчується довідкою відділу статистики у м. Ровеньки Головного управління статистики у Луганській області №112 від 06.03.2006р.
Згідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Права органів державної податкової служби визначені у ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», згідно до п.17 якої органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до ст.42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (п.1 ст.3 ГК України).
Поняття суб'єкта господарювання наведено у ст.55 Господарського кодексу України, за приписами якої суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України , державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;
2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідач не є суб’єктом підприємницької діяльності.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивач не довів наявності повноважень на звернення до суду з позовом щодо припинення діяльності відповідача.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 253,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2008 року по справі № 2-а-2976/08 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2008 року по справі № 2-а-2976/08 - залишити без змін.
Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 19 грудня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді Білак С.В.
Сухарьок М.Г.