Справа № 159/1521/14-а
Провадження № 2-а/159/54/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ковель 28 березня 2014 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючої - судді Денисюк Т.В.,
за участю секретаря Пухер Л.Р.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Зінчук Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі щодо відмови у призначенні пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та просить зобов'язати відповідача здійснити призначення та виплату пенсії за таким показником починаючи з 11 серпня 2013 року, тобто з дня наступного після досягнення пенсійного віку.
Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 вказує на те, що в період з 08.05.2001 р. по 01.08.2002 р. отримувала пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак повернулась до педагогічної діяльності, з серпня 2002 року по даний час працює директором дитячого садка, пенсію за вислугу років не отримує. Набувши ІНФОРМАЦІЯ_2 право на пенсію за віком, звернулась 06 вересня 2013 року до Управління Пенсійного фонду в м. Ковелі із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно протоколу від 13.09.2013 року їй було призначено пенсію за віком в розмірі 1915,60 грн., однак згодом винесено розпорядження про призначення пенсії в розмірі 1334,80 грн. Таке зменшення мало місце через застосування працівниками Пенсійного Фонду правил нарахування пенсії в разі переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а не правил призначення пенсії за віком вперше. Зокрема, при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який приймався до уваги при призначенні первинної пенсії - за вислугу років, а при призначенні пенсії за віком вперше застосовується показник середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вони не відповідають положенням діючого законодавства.
В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала повністю з підстав вище вказаних, додатково пояснила, що вперше отримала пенсію за віком 24 жовтня 2013 року, тому звернулась до суду із даним позовом своєчасно. Просить задовольнити її вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечила, вважає дії Пенсійного фонду правомірними, оскільки позивачу, як працівнику освіти вже призначалась пенсія за вислугу років, виплата якої припинена у 2002 році у зв'язку з виходом на роботу. При зверненні до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком у 2013 році позивач вважається такою, що хоча і не отримувала пенсію за вислугу років, однак вона їй була нарахована, тому має місце переведення з одного виду пенсії на інший. В такому випадку відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при нарахуванні пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який ураховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Підстави для застосування показника середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відсутні. У задоволенні позову просить відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку про підставність та обґрунтованість заявленого позову, який підлягає до задоволення, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 08.05.2001 р. по 01.08.2002 р. отримувала пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення». Виплата пенсії припинена у зв'язку з виходом на роботу - директор дитячого садка, на якій особа працює і на даний час, що підтверджується копією трудової книжки.
06 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення пенсії по віку.
Згідно розпорядження від 13 вересня 2013 року їй призначено таку пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 11.08.2013 року, тобто з дня наступного за досягненням пенсійного віку, що дає право на таку пенсію.
При призначенні пенсії враховано показник середньої заробітної плати, який ураховувався під час призначення попередньої пенсії - пенсії за вислугу років (1197,91 грн.).
Виплату пенсії розпочато у жовтні 2013 року.
Предметом судового розгляду є спір щодо порядку застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії по віку, за умов, що раніше особі призначалась пенсія за вислугу років.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Відповідно до частини першої даної статті для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Так обчислюється пенсія при призначенні її вперше.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.
Отже, має суттєве значення призначається пенсія вперше чи має місце переведення з одного виду пенсії на інший.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивач вже понад десять років не отримувала пенсію за вислугу років, виплата якої була припинена у зв'язку із виходом на роботу ще у 2002 році.
За таких обставин, на переконання суду, позивач в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є такою, якій пенсія призначається вперше.
Окрім того, за змістом п. 1 ч .1 та ч. 3 ст. 45 Закону пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідач призначив пенсію позивачу з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку (11.08.2013 року), а не з дня подання заяви про призначення пенсії (06.09.2013 р), що свідчить лише про однобічне застосування відповідачем законодавства з метою зменшення розміру пенсії, яка призначається позивачу.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивачу пенсія за віком повинна бути нарахована відповідно до вимог ст. 40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Обираючи спосіб захисту прав позивача, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії відповідно до вимог вище вказаного законодавства, та зобов'язати провести виплату недоплаченої суми пенсії за період починаючи з 11.08.2013 року.
Судові витрати по справі слід залишити за позивачем, відповідно до висловленого в судовому засіданні клопотання.
Керуючись статтями 11,17,160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії по віку, починаючи з 11 серпня 2013 року, із обчисленням пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки (2009-2012 р.), що передували року звернення за призначенням пенсії.
Постанову в частині виплати нарахованих сум за один місяць звернути до негайного виконання.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуюча: Т. В. Денисюк