Справа № 591/749/14-а Провадження № 2-а/591/114/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Дворядкіної М.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі свої вимоги мотивує тим, що є власником двох земельних ділянок площею 0,0379 га кожна для ведення садівництва, розташованих за адресою АДРЕСА_1. Позивач звернувся до Сумської міської ради із заявою про зміну цільового призначення цих земельних ділянок - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та розробив проект землеустрою, який був погоджений у встановленому законом порядку та направлений 29.11.2013 року до Сумської міської ради для затвердження. В порушення вимог ст. 20 ч. 3 Земельного кодексу України відповідач не розглянув у місячний строк проект землеустрою та не прийняв відповідного рішення. Таку бездіяльність вважає незаконною та просить зобов'язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок ОСОБА_1, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( у зв'язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до вимог абз. 8 ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є власником двох земельних ділянок площею 0,0379 га кожна для ведення садівництва, розташованих за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується договорами купівлі-продажу, витягом з державного реєстру прав на нерухоме майно та державними актами на право власності на землю. (а.с.15-18).

Позивачем був замовлений та виготовлений проект землеустрою даних земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, який був погоджений з управлінням Держземагентства у Сумському районі Сумської області та управлінням містобудування та земельних відносин Сумської міської ради (а.с.7-33).

Даний проект 29.11.2013 року був направлений позивачем до Сумської міської ради для затвердження, що підтверджується копією супровідного листа та квитанцією (а.с.34-35).

На даний час проект Сумською міською радою не розглянутий, на затвердження на сесію ради не виносився, про що відповідачем суду надані протокол засідання комісії та проекти рішення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Проте відповідачем доказів на спростування вимог позивача суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Регламентом роботи Сумської міської ради встановлено, що рішення Сумської міської ради з будь-якого питання приймається на її пленарному засіданні після обговорення шляхом голосування. Рішення з питань порядку денного вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального (кількісного)складу ради. Оскільки загальний (кількісний) склад ради складає 75 депутатів (п.2 Регламенту), то більшість депутатів складає 38 депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Згідно з ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленою ст. 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 20 ч. 3 Земельного кодексу України орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

Судом встановлено, що проект землеустрою, погоджений у встановленому законом порядку, був направлений на розгляд та затвердження до Сумської міської ради 29.11.2013 року, але до цього часу не розглянутий, це питання на розгляд сесії Ради не виносилося. Таку бездіяльність суд вважає протиправною та, виходячи з цього, задовольняє позовні вимоги та вважає за необхідне зобов'язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок ОСОБА_1, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( у зв'язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до вимог абз. 8 ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України.

Відповідно до Закону України „Про судовий збір" необхідно повернути представнику позивачів надмірно сплачений нею судовий збір в загальній сумі 149 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Укріїні", ст. 20 Земельного кодексу України, ст.ст. 11, 71,72, 94, 99-103, 160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо не розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок ОСОБА_1, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( у зв'язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1.

Зобов'язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії розглянути проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок ОСОБА_1, площею 0,0379 га кожна, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( у зв'язку із зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться в його власності за адресою АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до вимог абз. 8 ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України.

Стягнути судові витрати в сумі 73 гривні 08 коп. сплаченого судового збору та 1 500 гривень 00 коп. витрат на правову допомогу з місцевого бюджету шляхом їх безспірного списання із рахунку органу місцевого самоврядування Сумської міської ради, на користь позивача ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко