Справа №764/4715/13-а

2-а/764/12/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року Ленінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді - Лушнікова В.Ф.

при секретарі - Габдрахманової З.Ш.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в м. Севастополі про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягненння, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, просить визнати противоправною та скасувати постанову відповідача № 22-06/2013 від 25.04.2013р. про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-2 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 255 грн. Вимоги позову мотивовані тим, що відносно неї відповідачем 25.04.2013р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у зв'язку з порушенням встановленого порядку ведення бухгалтерського обліку в частині безпідставного списання основного засобу, а саме, споруди за адресою вул.Адмірала Октябрьського, 5 по рахунку 10 „Основні засоби", що призвело до викривлення фінансової звітності, а саме, заниження показників у рядку 030 - у формі 1 „Баланс" на суму 712823,84 грн., що є порушенням ч.8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерській облік та фінансову звітність України», ч.1 ст. 164-2 КупАП України.

Позивач з даною постановою не погоджується, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства України та підлягає скасуванню. Вважаєчи, що зняття об'єкту з балансу підприємства здійснено на підставі діючого законодавства для передачі орендарю і не є безпідставним списанням основних засобів.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі з викладених підстав.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, вважали його необґрунтованим та недоведеним.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступними обставинами.

Судом встановлено, що постановою №22-06/2013 від 25 квітня 2013 року про притягнення до адміністративної відповідальності, винесеною начальником Державної фінансової інспекції в м.Севастополі Шелаковою О.В., позивача було визнано винною в порушенні законодавства з фінансових питань та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 255 грн. Вказана постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №22-06/2013 від 23.04.2013, акту від 25.04.2013р. №06-21/59 планової ревізії фінансово-госпдарської діяльності КП РЕП №17 СМР за період з 01.01.2010 по 31.12.2012р.

Згідно протоколу №22-06/2013 про адміністративне правопорушення від 23 квітня 2013р. було виявлено порушення законодавства з фінансових питань: ведення бухгалтерського обліку з порушенням встановленого порядку в частині безпідставного списання основного засобу, а саме, споруди за адресою вул.Адмірала Октябрьського, 5 по рахунку 10 „Основні засоби", що призвело до викривлення фінансової звітності, а саме, заниження показників у рядку 030 - у формі 1 „Баланс" на суму 712823,84 грн. та передбачає відповідальність згідно з ч.1 ст. 164-2 КупАП України. Зазначене порушення допущене позивачем, яка працює бухгалтером КП РЕП №17 СМР.

Стаття 164-2 частина 1 КпАП України передбачає адміністративну відповідальність за відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням встановленого порядку. Згідно з Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (далі - Закон) бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень.

Відповідно до ст. 7 Закону головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства (далі - бухгалтер), забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; бере участь в оформленні матеріалів, пов'язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства; забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці документи (ч.8 ст.9 Закону).

Відповідно до витягу з акту від 25.04.2013 №06-21/59 планової ревізії фінансово-господарської діяльності КП РЕП №17 СМР за період з 01.01.2010 по 31.12.2012р. вбачається, що вказані в постанові порушення вчинені з вини бухгалтера І категорії ОСОБА_1, яка згідно функціональним обов'язкам виконує роботу по веденню бухгалтерського обліку у відповідності з вимогами діючого законодавства в частині обліку основних засобів.

Як вбачається зі справи, 22 листопада 2010р. між Фондом комунального майна Севастопольської міської ради і КЗ „Кожно-венерогичний диспансер" укладений договір аренди №138-Ю, за яким останній приймає в оренду майно, а саме: нежитлові приміщення, розташовані за адресою вул.А.Октябрьського, 5, які перебувають на балансі КП „РЕП-17". На підставі акту прийому-передачі орендованого майна підписаного сторонами 22 листопада 2010р., зазначені приміщення були передані КЗ „Кожно-венерогичний диспансер".

Відповідно до ч.2 статті 13 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", визначений порядок передачі майна в оренду, за яким орендоване майно (крім таких видів нерухомого майна, як

приміщення, частини будівель, споруд, а також іншого окремого

індивідуально визначеного майна) включається до балансу орендаря

із зазначенням, що це майно є орендованим.

Згідно інвентаризаціного опису основних засобів КП „РЕП №17" СМР на підставі листа Фонду комунального майна №01-15/1884 від 03.06.2011р. було здійснено поновлення основних засобів на облік, а саме об'єкту, розташованого по вул.Адмірала Октябрьського, 5 в м. Севастополі на балансовий облік КП „РЕП-17".

Отже, КП „РЕП №17" СМР здійснило зняття орендованого майна зі свого балансу для його передачі орендарю відповідно до вимог Закону України „Про оренду державного та комунального майна".

Статтею 14 КУпАП, передбачано, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Крім того, відповідно до посадової інструкції бухгалтера І категорії КП „РЕП №17" СМР, в посадові обов'язки позивача не входить складання фінансової звітності та оформлення первичних фінансових документів.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення на позивача за ч.1 ст.164-2 КУпАП винесена протиправно, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі ч.1 ст.9 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", керуючись ст.ст. 11, 12, 56, 71, 160-163, 171-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову 22-06/2013 про накладення адміністративного стягнення від 25 квітня 2013р. у відношенні ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя