ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами

13 березня 2014 рокуСправа № 2а-2369/10/2770

Окружний адміністративний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді: Куімова М.В.,

за участю секретаря: Сухобрус О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Севастополя заяву Публічного акціонерного товариства «С.Перовської» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19 липня 2011 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «С. Перовської» до Севастопольської міської державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_1, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «С.Перовської» звернулось до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19 липня 2011 року у справі за позовом ЗАТ «С. Перовської» до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень №488-р від 16 червня 2009 року та №778-р від 13 жовтня 2009 року. Заяву мотивована тим, що постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19 липня 2011 року позивачу ЗАТ «С. Перовської» було відмовлено у задоволенні позову до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень №488-р від 16 червня 2009 року та №778-р від 13 жовтня 2009 року.

Однією з підстав відмови у задоволенні позову був факт подачі позивачем на ім'я СМДА листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1.

У зв'язку з тим, що за реєстраційними даними документації ПАТ «С. Перовської» ніколи не надавало добровільної відмови від земельної ділянки на користь ОСОБА_1, 01 жовтня 2013 року ПАТ «С. Перовської» звернулося до УМВС України в м.Севастополі з заявою про скоєння злочину, а саме: підроблення листа від 09 липня 2009 року №1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1

На підставі вказаної заяви, СУ УМВС України у м. Севастополі було відкрито кримінальне провадження №120113140000001058, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.

ПАТ «С. Перовської» було визнано потерпілим у кримінальному провадженні.

16 січня 2014 року ПАТ «С. Перовської» звернулось до СУ УМВСУ в м.Севастополі з заявою про надання дозволу представникові на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №120113140000001058, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Під час вивчення матеріалів кримінального провадження представником ПАТ «С. Перовської» не було виявлено оригінального примірника листа від 09 липня 2009 року №1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1, якого, можливо, було підроблено. У матеріалах кримінального провадження наявна копія, яка отримана з матеріалів адміністративної справи №2а-2369/10/2770. До адміністративного суду зазначена копія була надана представником ОСОБА_2

25 січня 2014 року ПАТ «С. Перовської» звернулось до Старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової діяльності СВ УМВДУ у м. Севастополі Березняка О.В. з заявою про надання для ознайомлення оригінального примірника листа від 09 липня 2009 року №1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1, який має обов'язково зберігатися у першому примірнику проекту відведення земельної ділянки (зберігається в архіві Головного управління Держземагенства у м. Севастополі) та у другому примірникові (зберігається у архіві Севастопольської міської державної адміністрації), та на підставі яких здійснюється відведення земельної ділянки.

Згідно ст. 141, 142, 151 Земельного кодексу України (у редакції, що діяла на момент надання земельної ділянки), добровільна відмова ЗАТ «С.Перовскої» є обов'язковою.

Як зазначено у висновках Головного управління Держкомзему у м. Севастополі за №359/09 від 12.05.2009 року та №838/09 від 23.07.2009 року (наявні у матеріалах кримінального провадження) «Про погодження проекту землеустрою», відсутність добровільної відмови ЗАТ «С. Перовської», обов'язковість якої встановлена ст.142 Земельного кодексу України, встановлена у розділі «Висновки», та вказано про неможливість передачі у власність земельної ділянки без згоди землекористувача.

31 січня 2014 року Старшої слідчій СВ УМВДУ у м. Севастополі О.В. Березняк листом за № 5/648 повідомив ПАТ «С. Перовської», що у вилучених у першому примірнику проекту відведення земельної ділянки (який зберігається в архіві Головного управління Держземагенства у м. Севастополі) та у другому примірникові (який зберігається у архіві Севастопольської міської державної адміністрації) не було знайдено оригіналу листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1

Крім того, відсутність в матеріалах кримінального провадження листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки підтверджується тим, що згідно реєстраційних журналів вихідної кореспонденції, листа з таким номером не існувало, а також тим, що на дату видання такого листа Голова правління ЗАТ «С. Перовської» ОСОБА_3, від імені якого нібито було підписано листа на даній посаді не працював ( копії наказів, додаються).

Також, відповідно до наявного в матеріалах кримінального провадження реєстру вхідної документації Севастопольської міської державної адміністрації, вищезазначений лист від ЗАТ «С. Перовської» на адресу адміністрації не надходив.

Нововиявленою обставиною, на думку заявника, є те, що 31 січня 2014 року, з матеріалів кримінального провадження №120113140000001058 ПАТ «С. Перовської» стало відомо, що лист від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1, не існує, ніколи не надходив до Севастопольської міської державної адміністрації та відсутній у архівних екземплярах проекту відведення земельної ділянки.

В той же час, Окружним адміністративним судом м. Севастополя було ухвалено рішення у справі № 2а-2369/10/2770 за позовом ЗАТ «С. Перовської», ґрунтуючись на тому, що надана представником ОСОБА_2 копія добровільної відмови є копією дійсної та оригінальної відмови ЗАТ «С. Перовської».

На момент розгляду адміністративної справи ЗАТ «С. Перовської» не було відомо, що листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 не існує.

У судовому засіданні представник позивача заяву підтримав.

У судове засідання представники СМДА не з'явився, надіславши заяву з проханням справу розглянути за його відсутністю.

У судове засідання третя особа ОСОБА_1 не з'явилась, проте про час та місце розгляду справи повідомлялась відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутністю представника відповідача та третьої особи.

Суд, заслухавши представника позивача, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.245 КАС України, підставами для перегляду рішення, ухвали суду чи судового наказу у зв'язку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно ч.1 ст. 249 КАС України, заява про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання про існування цієї обставини.

Встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19 липня 2011 року ЗАТ «С. Перовської» було відмовлено у задоволенні позову до СМДА визнання протиправними та скасування розпоряджень №488-р від 16 червня 2009 року та №778-р від 13 жовтня 2009 року.

Ухвалами Апеляційного адміністративного суду м. Севастополя від 19 жовтня 2011 року та Вищого адміністративного суду України від 24 липня 2012 року постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Позов ЗАТ «С. Перовської» було подано до СМДА про визнання протиправними та скасування розпоряджень, № 448-р від 16 вересня 2009 року та №778-р від 13 жовтня 2009 року, відповідно до яких третій особі ОСОБА_1 було надано у власність земельну ділянку із земель, що знаходяться у постійному користуванні ЗАТ «С. Перовської».

Однією з підстав відмови у задоволенні позову був факт подачі позивачем на ім'я СМДА листа від 09 липня 2009 року №1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1.

У зв'язку з тим, що за реєстраційними даними документації ПАТ «С. Перовської» ніколи не надавало добровільної відмови від земельної ділянки на користь ОСОБА_1, 01 жовтня 2013 року ПАТ «С. Перовської» звернулось до Управління МВС України в м. Севастополі з заявою про скоєння злочину, а саме: підроблення листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1

На підставі вказаної заяви, СУ УМВС України у м. Севастополі було відкрито кримінальне провадження №120113140000001058, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.

ПАТ «С. Перовської» було визнано потерпілим у кримінальному провадженні.

16 січня 2014 року ПАТ «С. Перовської» звернулось до Слідчого управління УМВСУ в м. Севастополі з заявою про надання дозволу представникові підприємства на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №120113140000001058, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Під час вивчення матеріалів кримінального провадження представником ПАТ «С. Перовської» не було виявлено оригінального примірника листа від 09 липня 2009 року №1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1, якого, можливо, було підроблено. У матеріалах кримінального провадження наявна копія, яка отримана з матеріалів адміністративної справи № 2а-2369/10/2770. До адміністративного суду зазначена копія була надана представником ОСОБА_2

25 січня 2014 року ПАТ «С. Перовської» звернулось до Старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової діяльності СВ УМВДУ у м. Севастополі Березняка О.В. з заявою про надання для ознайомлення оригінального примірника листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1, який має обов'язково зберігатися у першому примірнику проекту відведення земельної ділянки (зберігається в архіві Головного управління Держземагенства у м. Севастополі) та у другому примірникові (зберігається у архіві Севастопольскої міської державної адміністрації), та на підставі яких здійснюється відведення земельної ділянки.

Згідно ст. 141, 142, 151 Земельного кодексу України (у редакції, що діяла на момент надання земельної ділянки), добровільна відмова ЗАТ «С. Перовскої» є обов'язковою.

Як зазначено у висновках Головного управління Держкомзему у м. Севастополі за №359/09 від 12.05.2009 року та №838/09 від 23.07.2009 року (наявні у матеріалах кримінального провадження) «Про погодження проекту землеустрою», відсутність добровільної відмови ЗАТ «С. Перовської», обов'язковість якої встановлена ст.142 Земельного кодексу України, встановлена у розділі «Висновки», та вказано про неможливість передачі у власність земельної ділянки без згоди землекористувача.

31 січня 2014 року Старшої слідчій СВ УМВДУ у м. Севастополі О.В. Березняк листом за №5/648 повідомив ПАТ «С. Перовської», що у вилучених у першому примірнику проекту відведення земельної ділянки (який зберігається в архіві Головного управління Держземагенства у м. Севастополі) та у другому примірникові (який зберігається у архіві Севастопольскої міської державної адміністрації) не було знайдено оригіналу листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1

Крім того, відсутність в матеріалах кримінального провадження листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки підтверджується тим, що згідно реєстраційних журналів вихідної кореспонденції, листа з таким номером не існувало, а також тим, що на дату видання такого листа Голова правління ЗАТ «С. Перовської» ОСОБА_3, від імені якого нібито було підписано листа на даній посаді не працював ( копії наказів, додаються).

Також, відповідно до наявного в матеріалах кримінального провадження реєстру вхідної документації Севастопольської міської державної адміністрації, вищезазначений лист від ЗАТ «С. Перовської» на адресу адміністрації не надходив.

Суд зазначає, що нововиявленою обставиною є те, що 31 січня 2014 року, з матеріалів кримінального провадження №120113140000001058 ПАТ «С. Перовської» стало відомо, що лист від 09 липня 2009 року № 1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1, не існує, ніколи не надходив до Севастопольської міської державної адміністрації та відсутній у архівних екземплярах проекту відведення земельної ділянки.

В той же час, Окружним адміністративним судом м. Севастополя було ухвалено рішення у справі № 2а-2369/10/2770 за позовом ЗАТ «С. Перовської», ґрунтуючись на тому, що надана представником ОСОБА_2 копія добровільної відмови є копією дійсної та оригінальної відмови ЗАТ «С. Перовської».

При розгляді адміністративної справи, відповідно до журналу судового засідання, оригінал листа від 09 липня 2009 року №1168-3 про добровільну відмову ЗАТ «С. Перовської» від земельної ділянки також судом не досліджувався та не надавався представником третьої особи.

На момент розгляду адміністративної справи ЗАТ «С. Перовської» не було відомо, що листа від 09 липня 2009 року № 1168-3 не існує.

Обставинами, що підтверджують наявність нововиявлених обставин є офіційне отримання письмових доказів від правоохоронних органів України, а саме: лист старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової діяльності СВ УМВДУ у м. Севастополі Березняка О.В. від 31.01.2014 №5/648; матеріали кримінального провадження №120113140000001058, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, журнал судового засідання в адміністративній справі №2а-2369/10/2770, накази про звільнення ОСОБА_3 з посади голови правління ЗАТ «С. Перовської», журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції ЗАТ «С. Перовської».

Керуючись ст.ст. 245-252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 19 липня 2011 року у справі №2а-2369/10/2770 за позовом Закритого акціонерного товариства «С. Перовської» до Севастопольської міської державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_1, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, - скасувати.

Справу за позовом Закритого акціонерного товариства «С. Перовської» до Севастопольської міської державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_1, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, - призначити до судового розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк, з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги.

Суддя М.В. Куімов