справа № 2а-51/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2008 року Кіровський районний суд М.Кіровограда в складі:
головую чого судді - Косцової І. П.
при секретарі - Куліш Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, Державної Податкової Адміністрації України про визнання неправомірною бездіяльність державних органів, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, Державної Податкової Адміністрації України про визнання неправомірною бездіяльність державних органів у зв'язку з відмовою поставити відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Підставою для цього зазначає наявність у неї релігійних переконань і посилається на закон України від 16.07.99 року "Про внесення змін в Закон України "Про єдиний Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів", яким передбачено право відмовитися через свої релігійні переконання від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомивши про це відповідні державні органи. В обґрунтування позову зазначила, що письмово повідомляла Державну податкову інспекцію у м. Кіровограді про відмову від ідентифікаційного номера, просила поставити відмітку в паспорті, однак їй було відмовлено.
Представник відповідача Державної податкової інспекції у м. Кіровограді позов не визнав і пояснив, що присвоєнням ідентифікаційного номера не порушуються права віруючих громадян. Згідно cm. 1 Закону України "Про внесення змін в Закон України "Про єдиний Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" не зазначено, який саме орган повинен ставити відмітку і якої форми ця відмітка повинна бути там. Для врегулювання цього питання був прийнятий спільний наказ ДПА України і МВС України "Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів", зареєстрованого в Мінюсті України 20.10.2004 року. Відповідно до цього наказу визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В3 та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідності вносить на 7-9 сторінку паспорту відмітку. Отже, не надано право Державній податковій інспекції у м. Кіровограді робити будь-які відмітки в паспортах громадян. Під час звернення позивачки до ДПІу м. Кіровограді у заяві за формою В2 вона вказала, що не є засновником юридичних осіб, хоча, згідно електронних відомостей, що надійшли від державного реєстратора виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, вона значиться як засновник об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Пульс",
тому ДПІ у м. Кіровограді виключає можливість відмови позивачки від ідентифікаційного номера.
Представник відповідача Державної податкової Адміністрацій України в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив.
Суд вважає причини неявки неповажними, тому на підставі ч.4 cm. 128 КАС України, суд ухвалив розгляд справи у відсутності відповідача Державної податкової Адміністрації України, на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення позивачки, представника Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що на підставі Закону України "Про єдиний Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994 року ДПА України було присвоєно ідентифікаційний номер позивачу.
В березні 2007 року позивачка зверталась до ДПІ у м. Кіровограді з метою відмовитися від ідентифікаційного номера та поставити відмітку про наявність у неї права здійснювати платежі без такого номера. В заяві, поданій до ДПІ у м. Кіровограді, ОСОБА_1 не вказала, що є засновником юридичної особи, обґрунтовано вважаючи, що цей факт не є суттєвим для вирішення заявлених нею вимог.
Листом від 30 березня 2007 року за номером 7955/10/28-2 ДПІ у м. Кіровограді відмовила позивачці у задоволенні її вимог з посиланням на те, що при перевірці поданих позивачкою даних, що містилися в заяві, була встановлена їх недостовірність, зокрема встановлено, що вона є засновником ОСББ "Пульс". Відмовляючи позивачці, відповідач послався на п. 3.4 спільного наказу ДПА України і МВС України "Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів" № 602/1226, зареєстрованого в Мінюсті України 20.10.2004 року (Далі - порядок № 602).
При повторному зверненні позивачки до ДПІ у м. Кіровограді 17.09.2007 року, відповідь ДПІ у м. Кіровограді від 04.10.2007 року № 23272/10/29-0 містить категоричне посилання на свою відмову від 30.03.2007 року, тобто вимоги позивачки вдруге взагалі не розглядались, хоча в заяві від 17.09.2007 року позивачка чітко вказала, що є засновником ОСББ "Пульс".
Згідно ч.2 cm. 1 Закону України "Про єдиний Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Відповідно до ч.2 cm. 5 даного Закону передбачено, що до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.
Отже, позивачка належним чином виконала вимоги даного закону, про що свідчать відповідні заява та відповідь на неї, та довела в судовому засіданні наявність у неї релігійних переконань.
Законом передбачено, що платник податків має право виконувати конституційний обов'язок сплати податків і інших обов'язкових платежів без присвоєння ідентифікаційного номера, відмова податкового органу внести відповідні зміни в Державний реєстр платників податків та зробити відмітку в паспорті позивачки не відповідає вимогам ч.2 cm. 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків і інших обов'язкових платежів ".
Відповідно до ст. 22 Конституції України "конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод". Право на працю, на здійснення підприємницької діяльності надане громадянину Конституцією України (cm. 42, 43). Порядок № 602 не може звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод фізичної особи, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, зокрема, ставити наявність такого права в залежність від здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, від перебування в складі засновників юридичних осіб.
Враховуючи викладене, позов є обгрунтованим, тому підлягає задоволенню.
На підставі ст. ст. 21, 35 Конституції України, cm. cm. I, 5 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів", керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, Державної Податкової Адміністрації України про визнання неправомірною бездіяльність державних органів задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірною бездіяльність Державної податкової адміністрації України щодо відмови виключити з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів індивідуальний ідентифікаційний номер ОСОБА_1.
Визнати неправомірною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Кіровограді щодо відмови внести в паспорт ОСОБА_1 на одну із сторінок, передбачених для особливих відміток, відмітку про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів індивідуальний ідентифікаційний номер ОСОБА_1.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Кіровограді внести в паспорт ОСОБА_1 на одну із сторінок, передбачених для особливих відміток, відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера", засвідчити її підписом начальника податкової інспекції у м. Кіровограді і круглою гербовою печаткою, обліковувати ОСОБА_1 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку - по прізвищу, імені та no-батькові, без застосування ідентифікаційного номера.
Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з послідуючою впродовж: наступних двадцяти днів подачею апеляційної скарги.