ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/766/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відкритого акціонерного товариства "Херсонський м'ясокомбінат" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2014 року в сумі 2167,99 грн., -
встановив:
06 березня 2014 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі - позивач, УПФУ) до відкритого акціонерного товариства "Херсонський м'ясокомбінат" (далі - відповідач, ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат") з позовними вимогами простягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2014 року в сумі 2167,99 грн.
Позивач в судове засідання не прибув, але 20 березня 2014 року надіслав до суду клопотання, в якому просить суд розглядати справу в порядку письмового провадження.
Відповідач у судове засідання не прибув, але 20 березня 2014 року надіслав до суду клопотання, в якому просить суд розглядати справу в порядку письмового провадження. В даному клопотанні відповідач зазначив, що 17.02.2014 року ВАТ "Херсонський м`ясокомбінат" сплачено суму заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за січнь-лютий 2014 року в розмірі 6481,33 грн., але 11.03.2014 року платіжне доручення було повернуто без виконання ГРВ АТ "Брокбізнесбанк", в зв`язку з введенням тимчасової адміністрації.
Згідно вимог ч.4 ст. 122 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.
Розглянувши надані позивачем документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні, як платник страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 - ІV від 09.07.2003 року.
Згідно з преамбулою до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади (п.1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»).
Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»).
З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Умови призначення пенсії за віком встановлені статтею 26 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;
55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;
56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;
56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;
57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;
57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;
58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;
58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;
59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;
59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;
60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.
Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення» (далі -Закон № 1788-XII). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що громадянці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 27 жовтня 2009 року по 26 квітня 2018 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працювала в ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,75%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 152 грн. 89 коп.
Громадянці ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 14 червня 2011 року по 13 червня 2021 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працювала в ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат" на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 966 грн. 10 коп.
Громадянину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 26 січня 2011 року по 27 жовтня 2015 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював в ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат" на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 1049 грн. 00 коп.
Станом на березень місяць 2014 року ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат" по Списку № 2 має заборгованість з фактичних витрат на доставку пенсій за лютий 2014 року в сумі 2167 грн. 99 коп., що підтверджується копією розрахунку, яка отримана відповідачем в порядок та спосіб передбачений законодавством.
Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вищезазначений період становить 2167 грн. 99 коп.
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Судом встановлено, що ВАТ "Херсонський м'ясокомбінат" у строки та порядок, передбачені Інструкцією № 64/8663 подано до ГРВ АТ "Брокбізнесбанк" платіжне доручення від 27.02.2014 року на суму 6481,33 грн. на перерахування до УПФУ у м.Херсоні витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-лютий 2014 року. Зазначене платіжне доручення було прийнято банком до виконання, але переказ коштів не проведено, в зв'язку з введенням тимчасової адміністрації.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем виконано обов'язок щодо перерахування суми коштів на погашення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду, зокрема подано в банківську установу платіжне доручення на суму переказу, однак, суд вважає, що сума заборгованості підлягає стягненню, в зв'язку з тим, що дані кошти фактично не перераховано на розрахункові рахунки Пенсійного фонду.
Оскільки відповідачем заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 2167 грн. 99 коп. фатично не сплачено, її стягнення відбувається в судовому порядку.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Стаття 68 Конституції України зазначає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року № 21-1, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 128, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відкритого акціонерного товариства "Херсонський м'ясокомбінат" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2014 року в сумі 2167,99 грн. - задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Херсонський м'ясокомбінат" (73000, м. Херсон, вул. Нафтовиків, 10, код ЄДРПОУ 00444205) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за лютий 2014 року в сумі 2167 грн. 99 коп. (дві тисячі сто шістдесят сім гривень дев'яносто дев'ять копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-А, код ЄДРПОУ 37960171, р/рахунок 25605300302407, в філії Херсонського обласного управління ВАТ «Ощадбанк» України МФО 352457).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя Кузьменко Н.А.
кат. 10.2.4