ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 року 11:07 Справа №2а-15670/11/0170/12

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пента»

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополь АР Крим

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

Суть спору: Приватне акціонерне товариство «Пента» (далі - позивач, ПАТ «Петна») звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції м. Сімферополь АР Крим (далі - відповідач, ДПІ в м. Сімферополь АР Крим) про визнання протиправними дій щодо неприйняття у якості податкової звітності декларації з ПДВ за жовтень 2011 року та зобов'язання відобразити показники декларації за жовтень 2011 року з ПДВ в картці особового рахунку з ПДВ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії відповідача є протиправними, оскільки вчинені з порушенням положень Податкового кодексу України.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.12.11р. відкрито провадження по адміністративній справі та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

09.02.12р. позивачем було надано клопотання про збільшення позовних вимог, відповідно до якого він просив додатково до первинних вимог визнати протиправними дії Державної податкової інспекції м. Сімферополь АР Крим щодо неприйняття у якості податкової звітності уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ за серпень та вересень 2011 року та зобов'язання відобразити показники уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з ПДВ за серпень та вересень 2011 року в картці особового рахунку з ПДВ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.03.14р. проведено заміну первинного позивача по справі на його правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пента».

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

18.01.1994р. Державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим здійснено державну реєстрацію Акціонерного товариства закритого типу «Пента» у якості юридичної особи (а.с. 50).

13.03.11р. у зв'язку із зміною найменування юридичної особи, Державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим видано свідоцтво про державну реєстрацію Приватного акціонерного товариства «Пента» у якості юридичної особи (а.с. 46).

Відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №622966, згідно з рішенням загальних зборів акціонерів, відповідно до вимог чинного законодавства шляхом перетворення Приватного акціонерного товариства «Пента» - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пента» є правонаступником всіх прав та обов'язків (а.с. 104-105).

21.11.11р. позивачем до ДПІ в м. Сімферополь АР Крим було подано: податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2011 року, уточнюючий розрахунок податкового зобов'язання з ПДВ за серпень 2011 року, уточнюючий розрахунок податкового зобов'язання з ПДВ за вересень 2011 року (а.с. 9-23).

Повідомленням ДПІ в м. Сімферополь АР Крим від 24.11.11р. №48476/10/18-4 до відома позивача доведено про неприйняття декларації за жовтень 2011 року та уточнюючих розрахунків податкового зобов'язання з ПДВ серпень та вересень 2011 року у зв'язку з тим, що позивач не значиться в Реєстрі платників ПДВ (а.с. 7).

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктами 48.3 та 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України встановлено, що Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Відповідно до положень пунктів 49.8, 49.10, 49.11, 49.12 ст. 49 вказаного Кодексу, прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

- у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

- у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з положень пунктів 49.8, 49.10, 49.11, 49.12 ст. 49 Податкового кодексу України вбачається, що у разі невизнання податкової звітності як податкової декларації з підстав викладених у цій нормі, податковий орган вчиняє дії, які можуть бути оскаржені платником податків.

Порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України № 41 від 25.01.11р.

Згідно з пунктом 10 зазначеного Порядку, податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V Кодексу, за винятком розрахунку податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України, який подається особою, не зареєстрованою платником податку на додану вартість, і тільки за той звітний (податковий) період (календарний місяць), у якому такі послуги отримано.

Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.07.10р. по справі №2а-7265/10/5/0170 за позовом Акціонерного товариства закритого типу «Пента» до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування акту, позовні вимоги задоволено у повному обсязі, визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим, яке оформлене актом № 400/15-2 від 19.05.2010р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Акціонерного товариства закритого типу «Пента» (а.с. 37-40).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14.03.11р. апеляційну скаргу ДПІ в м. Сімферополі АР Крим залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.07.10р. по справі №2а-7265/10/5/0170 залишено без змін (а.с. 28-31).

Крім того, Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.02.14р. по справі №К/9991/18522/11 касаційну скаргу ДПІ в м. Сімферополі АР Крим відхилено, а Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.07.10р. по справі №2а-7265/10/5/0170 та Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14.03.11р. залишена без змін (а.с. 100-102).

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Частиною 5 ст. 254 КАСУ країни встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.

Таким чином, оскільки рішення по справах №2а-7291/10/12/0170 та №2а-8130/11/0170/1 набрало законної сили, суд приходить до висновку, про необґрунтованість відмови відповідача у прийнятті декларації з ПДВ за жовтень 2011 року та уточнюючих розрахунків податкового зобов'язання з ПДВ за серпень та вересень 2011 року, поданих позивачем.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до п.1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Вивчивши надані позивачем докази суд дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та визнати декларацію з ПДВ за жовтень 2011 року та уточнюючі розрахунки податкового зобов'язання з ПДВ за серпень та вересень 2011 року, поданими на дату їх фактичного подання.

В судовому засіданні 20.03.2014р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст.ст.160,163 КАС України повний текст постанови виготовлено 21.03.2014р.

Керуючись ст.ст. 158-163, 267 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції в м. Сімферополь АР Крим в прийнятті податкової декларації з ПДВ за жовтень 2011 року та уточнюючих розрахунків податкового зобов'язання з ПДВ за серпень та вересень 2011 року Приватного акціонерного товариства «Пента» у якості документа податкової звітності.

3. Вважати декларацію з ПДВ за жовтень 2011 року та уточнюючі розрахунки податкового зобов'язання з ПДВ за серпень та вересень 2011 року Приватного акціонерного товариства «Пента» поданими датою їх фактичного отримання податковим органом - 21.11.11р.

4. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Сімферополь АР Крим відобразити показники декларації з податку на додану вартість за жовтень 2011 року та уточнюючих розрахунків податкового зобов'язання з ПДВ за серпень та вересень 2011 року Приватного акціонерного товариства «Пента» в картці особового рахунку з податку на додану вартість датою їх фактичного отримання органом державної податкової служби - 21.11.11р.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.