Україна
Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 березня 2014 р. Справа № 805/2508/14
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Дворникова М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області, управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів територіальна громада в особі Миколайпільської сільської ради, відділ Держземагенства у м. Дружківці Донецької області про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та кадастрового номеру земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
11 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області (відповідач-1), управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області (відповідач-2) про визнання недійсним та скасування державного акту серія ЯЖ № 291885, виданого 10 липня 2009 року на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2461 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 скасування державної реєстрації та кадастрового номеру цієї земельної ділянки.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказала, що після смерті її чоловіка - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, виникла необхідність оформлення спадщини, зокрема, зазначеної вище земельної ділянки, яка належала спадкодавцю на підставі державного акта серії ЯЖ № 291885, виданого 10 липня 2009 року. Ця земельна ділянка знаходиться на території Дружківської міської ради, проте, свого часу, голова Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області, не маючи повноважень на розпорядження земельними ділянками Дружківської міської ради, видав незаконне розпорядження від 25.12.2008 № 704, на підставі якого ОСОБА_2 був помилково виданий цей державний акт. За зверненням ОСОБА_1 розпорядженням голови Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області від 29.01.2014 № 29 розпорядження від 25.12.2008 № 704 було скасовано, однак скасувати державний акт на земельну ділянку серії ЯЖ № 291885 відповідачі у своїх письмових відповідях рекомендували позивачу у судовому порядку.
У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідачі та треті особи в судове засіданні не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином, правом на надання письмових заперечень не скористались, про причини неявки суд не повідомили.
Враховуючи положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 11 березня 2014 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.
З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.
Позивач з 12.06.1968 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2
10.07.2009 на підставі розпорядження голови Костянтинівської райдержадміністрації Донецької області від 25.12.2008 № 704 ОСОБА_2 був виданий державний акт серії ЯЖ № 291885 на право власності на земельну ділянку площею 0,2461 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 Цей акт зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010915700022. Земельній ділянці присвоєно кадастровий № 1422483900-04-001-0003.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, після чого позивач, у передбачений законодавством шестимісячний строк, звернулася до Дружківської державної нотаріальної контори для оформлення спадщини, де була заведена спадкова справа. Однак оформити спадщину на земельну ділянку та на будинок за цією же адресою позивач не змогла, оскільки державний акт серії ЯЖ № 291885 був виданий за розпорядженням голови Костянтинівської райдержадміністрації від 25.12.2008 № 704 та зареєстрований відділом Держкомзему у Костянтинівському районі, в той час як земельна ділянка розташована на території Дружківської сільської ради.
Так, листом № 2069/15-01-29 від 16.12.2013, відповідач-2 повідомив позивача, що зазначена земельна ділянка знаходиться не на землях Миколайпільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, а відноситься до земель Дружківської міської ради, і що відповідно її реєстрації не входить до компетенції Управління.
08.01.2014 позивач звернулася до голови Костянтинівської райдержадміністрації, у якому просила скасувати розпорядження голови цієї адміністрації від 25.12.2008 № 704 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 1422483900-04-001-0003, площею 0,2461 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, а також визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯЖ № 291885, виданий 10 липня 2009 року Котсянтинівською райдержадміністрацією, на право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.
Листом від 30.01.2014 № Г-11-23-2 Костянтинівська райдержадміністрація повідомила позивачу, що з метою своєчасного оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно, в тому числі на земельну ділянку, головою райдержадміністрації прийнято розпорядження від 29.01.2014 № 29, яким визнається втрата чинності розпорядження голови райдержадміністрації від 25.12.2008 № 704. З питання скасування державного акту серії ЯЖ № 291885 виданого 10.07.2009 на ім'я ОСОБА_2, позивачу було рекомендовано звернутися до суду (а.с. 22).
Листом від 09.01.2014 № 6 відділ Держземагентства у м. Дружківці підтвердив той факт, що земельна ділянка дійсно знаходиться на землях Дружківської міської ради та повідомив позивачу, що внести відомості до Державного земельного про вказану земельну ділянку на території Дружківської міської ради можливо після скасування помилково посвідченого права приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку. Після цього позивач звернулася до суду із даним позовом.
Вирішуючи справу по суті, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Конституції України, місцеві державні адміністрації здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі. Статус та повноваження місцевих державних адміністрацій визначаються ст. 118 Конституції України, а також Законом України "Про місцеві державні адміністрації".
Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою (ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").
Згідно з ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - ЗК України) районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.
Судом встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами Костянтинівського району Донецької області, отже у голови Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області не було повноважень на прийняття розпорядження від 25.12.2008 № 704 про передачу цієї земельної ділянки у власність спадкодавцю позивача - ОСОБА_2 На цій підставі, а також враховуючи клопотання позивача, дане розпорядження втратило чинності за розпорядженням голови Костянтинівської районної державної адміністрації Донецької області від 29.01.2014 № 29.
Статтями 125, 126 ЗК України було передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Оскільки державний акт серія ЯЖ № 291885 від 10.07.2009 на право власності на земельну ділянку площею 0,2461 га за адресою: АДРЕСА_1 який виданий ОСОБА_2, був виданий на підставі розпорядження голови Костянтинівської райдержадміністрації від 25.12.2008 № 704, яке втратило чинність за розпорядженням голови цієї адміністрації від 29.01.2014 № 29, тобто перестала існувати правова підстава видачі акта, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування цього акту, а також вимогу про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Отже, скасування кадастрового номера земельної ділянки є похідною дією від скасування державної реєстрації земельної ділянки та відбувається автоматично, тому не потребує судового рішення, у зв'язку з чим відповідна вимога позивача не підлягає задоволенню.
Беручи до уваги викладете та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірним та скасувати державний акт серія ЯЖ № 291885, виданий 10 липня 2009 року на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,2461 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1
Зобов'язати управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 1422483900-04-001-0003, площею 0,2461 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1) судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Суддя Дворников М.С.