Україна
Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2006 року Справа №АС-9/409-06
Колегія суддів у складі:головуючого судді Бондаренка В.П.,
судді Лакізи В.В., судді Токара М.В.
при секретарі Саутенко К.О.
за участю представників:
позивача –Гоч В.М. дов. №18-7/62 від 11.01.2006 р.,
відповідача –Пявка Ю.М. дов. №1073-1/8-8юр від 03.05.2006 р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. 3410С/1-10) на постанову господарського суду Сумської області від 21.08.06 року по справі № АС-9/409-06
за позовом ВАТ “Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання ім. М.В. Фрунзе”, м. Суми
до Сумської міської ради
про визнання незаконним рішення, -
встановила:
Постановою господарського суду Сумської області 21.08.2006 року по справі № АС-9/409-06 (суддя Лущик М.С.) адміністративний позов задоволений у повному обсязі - визнано незаконним з дати прийняття та скасоване рішення Сумської міської ради від 24.03.2004 року № 726-МР "Про перелік об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки" в частині віднесення адміністративної будівлі ВАТ "Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе", розташованої за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки та скасовано пункт 4 ухвали господарського суду Сумської області від 29 червня 2006 року про порушення провадження у справі № АС 9/409-06 в частині зупинення дії рішення Сумської міської ради від 24.03.2004 року № 726-МР "Про перелік об"єктів і пам”яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки" в частині віднесеня адміністративної будівлі ВАТ "Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе", розташованої за адресою м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
Відповідач не погодився з постановою, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права та невідповідність висновків, викладених в постанові, обставинам справи, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційний господарський суд залишити постанову господарського суду Сумської області від 21.08.06 року по справі № АС-9/409-06 без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, мотивуючи тим, що вказана постанова є законною та обгрунтованою.
Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши представників позивача та відповідача, колегія суддів встановила наступне.
Позивач звернувся до господарського суду Сумської області з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати незаконним з дати прийняття та скасувати рішення Сумської міської ради від 24.03.2004 року № 726-МР "Про перелік об'єктів і пам”яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки" в частині віднесення адміністративної будівлі ВАТ "Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе", розташованої за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до переліку об'єктів і пам"яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.03.2004 року Сумською міською радою було прийнято рішення № 726-МР "Про перелік об”єктів і пам”яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки”, яким було затверджено перелік об'єктів і пам"яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки, а також встановлено порядок використання підприємствами, установами та організаціями місцевої символіки.
Відповідно до п. 7 розділу 3 "Визначні будівлі та споруди" додатку до рішення Сумської міської ради "Про перелік об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки” адміністративна будівля позивача, що розташована за адресою м. Суми, вул. Горького, 58, була віднесена до переліку об'єктів і пам"яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" від 20.05.1993 року № 56-93 дозвіл на використання місцевої символіки (герба міста або іншого населеного пункту, назви чи зображення архітектурних, історичних пам'яток) видається відповідними органами місцевою самоврядування.
У відповідності до статті 22 Закону України „Про місцеве самоврядування" зміст, опис та порядок використання символіки територіальних громад сіл, селищ, міст, районів і областей визначаються відповідною радою згідно з законом.
Пунктом 49 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування” встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки територіальної громади.
В статті 12 Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" від 20.05.1993 року № 56-93 встановлено, що об'єктами, які можуть бути місцевою символікою є: герб міста або іншого населеного пункту; назви чи зображення архітектурних, історичних пам'яток.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про охорону культурної спадщини" пам'яткою є об'єкт культурної спадщини, який занесено до державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Згідно ч. 1 статті 13 Закону України „Про охорону культурної спадщини" об'єкти культурної спадщини незалежно від форм власності відповідно до їхньої археологічної, естетичної, етнологічної, історичної, мистецької, і наукової чи художньої цінності підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категоріями національного та місцевого значення пам'ятки. Порядок визначення категорій пам'яток встановлюється Кабінетом Міністрів України із занесенням до Реєстру на об'єкт культурної спадщини, на всі його складові елементи поширюється правовий статус пам'ятки.
У відповідності до п. 1, 2, 3 “Порядку визначення категорій пам'яток для занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1760 об'єкти культурної спадщини заносяться до Державного реєстру нерухомих пам”яток України за рішенням Кабінету Міністрів України –щодо об”єктів національного значення або за рішенням відповідного центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини –щодо об”єктів місцевого значення”.
Згідно пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта владних повноважень обов”язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як вбачається з матеріалів справи відповідач не надав суду доказів про те, що адміністративна будівля позивача визнана архітектурною чи історичною пам'яткою у встановленому законом порядку та відповідно занесена до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
З врахуванням всіх обставин справи, відповідач також не надав суду належних доказів, які б підтвердили правомірність прийняття рішення № 726-МР "Про перелік об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать то місцевої символіки" в частині піднесення адміністративної будівлі ВАТ "Сумське НВО ім. М.В.Фрунзе" до переліку об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
Таким чином судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача та визнання незаконним і скасування рішення Сумської міської ради № 726-МР "Про перелік об'єктів і пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки" в частині віднесення Адміністративної будівлі позивача, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Горького, 58 до об"єктів пам'яток історії та культури міста Суми, що належать до місцевої символіки.
На підставі викладеного судова колегія вважає, що господарський суд Сумської області правильно встановив обставини справи і прийняв постанову від 21.08.2006 р. по справі № АС-9/409-06 з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для її скасування відсутні, в зв’язку з чим апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 165, 195, п.1 статті 198, статтями 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія
ухвалила :
Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Сумської області від 21.08.2006 р. по справі № АС-9/409-06 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Справу направити до господарського суду Сумської області.
Ухвалу складено в повному обсязі 21 листопада 2006 року.
Головуючий суддя Бондаренко В.П.
суддя Лакіза В.В.
суддя Токар М.В.