ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________ |
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"19" грудня 2006 р. | Справа № 12/344-06-7724 |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Н.Б.Таценко
суддів М.В.Сидоренко, Лавренюк О.Т
при секретарі судового засідання Кійко О.В.
В складі колегії суддів проведена заміна судді Мишкіної М.А. суддею Лавренюк О.Т відповідно до розпорядження першого заступника голови Одеського апеляційного господарського суду № 155 від 19.12.2006р.
за участю представників сторін
від позивача: Ананченко В.І. –начальник відділення
від відповідача: Хмілевський М.Т. –голова правління, Кириченко І.Г. –головний бухгалтер
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білгород-Дністровському районі Одеської області
на рішення господарського суду Одеської області
від 31.10.2006р.
у справі № 12/344-06-7724
за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білгород-Дністровському районі Одеської області
до Рибо-аграрного ЗАТ „Красний рибак”
про стягнення страхових внесків в сумі 28 973,69 грн.
Повна фіксація судового процесу здійснювалась згідно ст. 129 Конституції України та ст. 4-4 ГПК України.
Рішенням господарського суду Одеської області від 31.10.2006р. по справі № 12/344-06-7724 (суддя Юдова В.З.) в задоволені позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білгород-Дністровському районі Одеської області про стягнення з Рибо-аграрного ЗАТ „Красний рибак” (далі –товариство) страхових внесків соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.07.2004р. по вересень 2006р. в сумі 28 973,69 грн. відмовлено, оскільки товариство має змішану форму господарства, згідно Розпорядження КМУ від 10.05.1999р. № 391-р являється сільськогосподарським товаровиробником, відноситься до класу 22, до котрого застосовується тариф 0,2% до фактичних витрат виробництва на оплату праці найманих працівників, зареєстровано платником фіксованого сільськогосподарського податку.
Не погоджуючись з названим рішенням господарського суду Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білгород-Дністровському районі Одеської області (далі відділення) звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № 627/11-06 від 06.11.2006р., в якій просить рішення господарського суду скасувати, позовні вимоги задовольнити, зобов’язати відповідача надати в судове засідання статистичну звітність по формі № 1-підприємництво та по формі № 1 (риба) за 2004 –2005р.р., посилаючись на ст. ст. 6, 7, 45, 46, 47, 52 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. ст. 1, 2 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст. 100 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів, –
В с т а н о в и л а:
02.08.2006р. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білгород-Дністровському районі Одеської області звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою № 418/11-06 від 27.07.2006р. про стягнення з Рибо-аграрного ЗАТ „Красний рибак” страхових внесків соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.07.2004р. по вересень 2006р. в сумі 28 973,69 грн. на підставі ст. ст. 17, 104, 105, 162 КАС України, ст. ст. 6, 7, 45, 47, 52, 55 Закону України„Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.
Рішенням господарського суду Одеської області від 31.11.2006р. в задоволені вищенаведених позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білгород-Дністровському районі Одеської області відмовлено з мотивів, викладених в описовій частині постанови. При цьому висновки господарського суду не відповідають чинному законодавству виходячи з наступного. Так, після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України по п. 6 Прикінцевих та перехідних положень останнього та з врахуванням Рішення Конституційного суду України № 7-рп/2001 від 30.05.2001р. по справі № 1/22/2001 за наявності публічно-правового характеру спорів їх розгляд повинен здійснюватись відповідно до приписів саме Кодексу адміністративного судочинства України. В даному випадку позивач звернувся з наведеною позовною заявою (вх. № господарського суду 9375 від 02.08.2006р.) після набрання чинності вказаним Кодексом України, згідно п.4 ч.1 ст. 17 котрого компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. При цьому згідно ст. 3 КАС України термін суб’єкт владних повноважень вживається в значенні стосовно органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, іншого суб’єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т. ч. на виконання делегованих повноважень. Наразі по ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. В даному випадку відповідно до ст. ст. 52, 55 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” страхувальник несе відповідальність, зокрема за несвоєчасну сплату страхового внеску, спори щодо суми страхових внесків, накладення штрафу та з інших питань розглядаються в судовому порядку. За таких обставин виходячи з предмету доказування позову щодо стягнення з Рибо-аграрного ЗАТ „Красний рибак” страхових внесків соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.07.2004р. по вересень 2006р. в сумі 28 973,69 грн. провадження у цій справі підлягає припиненню по п.1 ст. 80 ГПК України, оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України в порядку господарського судочинства, т. я. в даному випадку позивач реалізує владні управлінські функції і право звернення до суду. Викладена правова позиція підтверджується листом Вищого господарського суду України від 07.02.2006р. № 01-8/301 „Про деякі питання, пов’язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів”.
Враховуючи вищевикладене, звернення суб’єкта владних повноважень з позовом за нормами КАС України рішення господарського суду Одеської області від 31.10.2006р. по справі № 12/344-06-7724 підлягає скасуванню з припиненням провадження у справі по п.1 ст. 80 ГПК України і одночасним зобов’язанням господарського суду виокремити адміністративний позов з додатком з матеріалів даної справи для вирішення питання щодо подальшого розгляду вказаного звернення суб’єкта владних повноважень в адміністративному судочинстві.
Керуючись п.1 ст. 80, ст. ст. 99, 101 –105 ГПК України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
1. Апеляційну скаргу задовольнити частково.
2. Рішення господарського суду Одеської області від 31.10.2006р. по справі № 12/344-06-7724 скасувати.
3. Провадження у справі № 12/344-06-7724 припинити.
4. Зобов’язати господарський суд Одеської області виокремити адміністративний позов з додатком з матеріалів даної справи № 12/344-06-7724 для вирішення питання щодо подальшого розгляду вказаного звернення суб’єкта владних повноважень в адміністративному судочинстві.
Головуючий суддя Н.Б. Таценко
Суддя М.В. Сидоренко
Суддя О.Т. Лавренюк