ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 лютого 2014 року Справа №801/9775/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Комунального підприємства «Красногрвадійське виробниче управління житлово-комунального господарства»
до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим,
про скасування податкових повідомлень-рішень
Суть спору: Комунальне підприємство «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» звернулося з позовом до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим з вимогами про скасування податкових повідомлень-рішень від 13.06.2013 р. № 0002091500, № 0002081500, 2101500, № 0002111500.
Позовні вимоги мотивовані тим, що декларації плати за землю КОАТУУ 0122055100, 0122082900 подавалися позивачем своєчасно та у відповідність з діючим законодавством, плата за землю сплачувалася щомісячно в розмірі, задекларованому позивачем, що вказує на безпідставність встановлених порушень та протиправність прийнятих податкових повідомлень-рішень, які належить скасувати.
Відповідач із позовом не погодився з підстав вказаних у письмових запереченнях.
Сторони в судове засідання не з'явилися, просили розглянути справу за їх відсутності.
Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд -
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємство «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунальне господарство» (далі - КП «КВУЖКГ») зареєстровано юридичною особою 14.12.1994 року Красногвардійською районною державною адміністрацією АР Крим, що підтверджується Довідкою з ЄДР підприємств та організацій, Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи. (а.с. 42, 44)
01 червня 2013 року відповідачем проведена камеральна перевірка податкової звітності КП «КВУЖКГ» з питання несвоєчасно поданої податкової декларації з плати за землю на 2013 рік, про що складений акт № 1459/15-03/03348258 та проведена камеральна перевірка з питань порушення правил сплати (перерахування) земельного податку КП «КВУЖКГ» за січень-березень 2013 р., про що складений акт № 1456/15-03/03348258.(а.с. 6,7)
На підставі цих актів відповідачем прийнято 13 червня 2013 року податкові повідомлення - рішення:
- № 0002091500 про застосування до позивача штрафу в розмірі 20 % в розмірі 2692,10 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку юридичних осіб, визначеного статтею 287 пунктом 287.3 Податкового Кодексу України;
- № 0002081500 про застосування до позивача штрафу в розмірі 10 % в розмірі 884,97 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку юридичних осіб, визначеного статтею 287 пунктом 287.3 Податкового Кодексу України;
- № 0002101500 про застосування до позивача штрафу в розмірі 10 % в розмірі 157,90 грн. за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання із земельного податку юридичних осіб, визначеного статтею 287 пунктом 287.3 Податкового Кодексу України. (а.с. 8-10, 81-83)
- № 0002111500 про нарахування земельного податку з юридичних осіб в сумі 1020,00 грн. за порушення п. 49.18, п. 286.2 Податкового Кодексу України.
Не погодившись із штрафними санкціями, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, надав оцінку доказам, суд вважає позов обґрунтованим, виходячи з наступного.
Комунальне підприємство «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» є постійним користувачем земельної ділянки, площею 37,7249 га., розташованої в АР Крим, у Красногвардійському районі Ленінської сільської ради, за межами населеного пункту, що підтверджується Державним актом про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 001724 від 10.03.2010 року. (а.с. 101)
Податкові декларації плати за землю за 2013 рік по цієї земельній ділянці за кодом КОАТУУ (Ленінська сільська рада) 0122082900 надавалися відповідачу:
- від 31.01.2013 р. як звітна № 9003416530, прийнята відповідачем 31.01.13 р., про що надана квитанція № 2 (а.с. 104-106)
- від 26.02.2013 р. як нова звітна № 900963061 згідно квитанції № 1, про прийняття якої відомості відсутні, але надана квитанція № 2 від 26.02.2013 р. про прийняття додатку 1 до податкової декларації з плати за землю(а.с. 26-29, 107, 110)
- від 15.03.2013 р. як звітна № 9013326207 податковий розрахунок земельного податку, № 9013326193 відомості про наявність земельних ділянок № 1 до податкової декларації з плати за землю, які прийняті відповідачем (а.с. 30-34, 112-115)
- від 13.05.2013 р. Уточнюючий податковий розрахунок земельного податку № 9027033772, з відомістю про наявність земельних ділянок додаток № 1, реєстраційний № 9027033770 (а.с. 116-120)
За земельну ділянку, що розташована на території Ленінської сільської ради Красногвардійського району сплачений земельний податок за платіжними дорученнями:
- № 54 від 27.02.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за січень 2013 р.,
- № 85 від 26.03.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за лютий 2013 р.,
- № 108 від 29.04.201 р. в розмірі 8850,00 грн. за березень 2013 р.,
- № 140 від 28.05.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за квітень 2013 р.,
- № 170 від 25.06.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за травень 2013 р.,
- № 197 від 29.07.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за червень 2013 р.,
- № 220 від 28.08.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за липень 2013 р.,
- № 248 від 23.09.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за серпень 2013 р.,
- № 280 від 29.10.2013 р. в розмірі 8850,00 грн. за вересень 2013 р.,
- № 306 від 21.11.2013 р. в розмірі 8900,00 грн. за жовтень 2013 р., (а.с. 121-130)
Податкові декларації плати за землю о 2013 році по земельній ділянці за кодом КОАТУУ (смт. Красногвардійське) 0122055100 надавалися відповідачу:
- від 31.01.2013 р. як звітна № 9003416589, прийнята відповідачем 31.01.2013 р., про що надана квитанція № 2 (а.с. 75-76)
- від 26.02.2013 р. як нова звітна № 9010155631, № 90101137070
- від 13.05.2013 р. № 9027033765, № 9027033767
За земельну ділянку, що розташована на території Красногвардійського району сплачений земельний податок за платіжними дорученнями:
- № 53 від 27.02.2013 р. в розмірі 3850,00 грн. за січень 2013 р.,
- № 84 від 26.03.2013 р. в розмірі 895,00 грн. за лютий 2013 р.,
- № 107 від 29.04.2013 р. в розмірі 900,00 грн. за березень 2013 р.,
- № 141 від 28.05.2013 р. в розмірі 900,00 грн. за квітень 2013 р,
- № 169 від 25.06.2013 р. в розмірі 900,00 грн. за травень 2013 р.,
- (а.с. 17,18,21,22,24 )
Як зазначено в акті камеральної перевірки № 1456/15-03/03348258 від 01.06.13 р. при перевірці використані податкові розрахунки земельного податку за 2013 року (вх. № 9013326207 від 15.03.2013 р., № 9027033772 від 13.05.2013 р.), картка особового рахунку земельного податку.
Перевіркою встановлення порушення вимог ст. 287 п. 287.3 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ щодо фактичної сплати податку за уточнюючою декларацією № 9027033772 від 13.05.2013 р., сплаченого пізніше терміну погашення податкового зобов'язання, зокрема:
- на 72 дні - 4821,83 грн., які сплачено 13.05.2013 р. замість 02.03.2013 р., внаслідок чого застосовано штраф в розмірі 20 %;
- на 44 дні - 8849,66 грн., які сплачено 13.05.2013 р. замість 30.03.2013 р., внаслідок чого застосовано штраф в розмірі 20 %;
- на 13 днів -8849,66 грн., які сплачено 13.05.2013 р. замість 30.04.2013 р., внаслідок чого застосовано штраф в розмірі 10%.
За даними Уточнюючого податкового розрахунку земельного податку № 9027033772 від 13.05.2013 р. задекларовано щомісячний платіж - 8849,66 грн., крім січня 2013 р. - 8849,74 грн.
У податковій декларації плати за землю за 2013 р. № 9013326207 від 15.03.2013 р. задекларовано щомісячний платіж в розмірі 8849,66 грн.
Такий саме розмір щомісячного платежу за землю задекларовано позивачем 31.01.2013 р. у первинній податковій декларації № 9003416530, що поданий позивачем та отриманий відповідачем 31.01.13 р.
Згідно платіжних доручень (а.с. 121-130), плата за землю перераховувалася позивачем щомісячно в розмірі 8850,00 грн. у термін, встановлений п. 287.3 ст.287 ПК України.
Згідно цієї норми статті кодексу, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Матеріалами справи підтверджено належне виконання позивачем ст. 287 п. 287.3 ПК України, що спростовує висновок відповідача про порушення терміну сплати щомісячного розміру плати за землю та вказує на протиправність прийнятих податкових повідомлень-рішень від 13.06.2013 р. № 0002091500, № 0002081500 за ст. 126 п. 126.1 ПК України, за затримку на 71, 43, 43, 11 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання, які належить скасувати.
Протиправним та безпідставним є податкове повідомлення - рішення № 0002101500 від 13.06.2013 р., яке прийнято відповідачем за тими самими підставами, за тим самим актом перевірки № 1456/15-03/03348258 від 01.06.13 року повторних штрафних санкцій у розмірі 10% за затримку на 23 та 11 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання (штрафу) в розмірі 157,90 грн.
Суд звертає увагу на те, що позивачем 31.01.2013 р. первинна податкова декларація з плати за землю № 9003416530, прийнята відповідачем 31.01.13 р., що підтверджується квитанцією № 2. Подані в подальшому податкові декларації з плати за землю, крім уточнюючого розрахунку, не скасовують та не змінюють первинну декларацію. Наступні податкові декларації подавалися позивачем на вимогу інспекторів податкової інспекції, нібито у зв'язку зі збоєм у програмі.
Що стосується податкового повідомлення-рішення № 0002111500 від 13.06.2013 р., яке прийнято на підставі акту № 1459/15-03/03348258 від 01.06.2013 р. за порушення п. 49.18, п. 286.2 ПК України, суд зазначає наступне.
Актом перевірки встановлено фактичне подання позивачем декларації № 9027033772 від 13.05.2013 р. (Уточнюючий податковий розрахунок земельного податку) за 2013 рік - 13 травня 2013 року, замість 20 лютого 2013 року.
Такий висновок суперечить вимогам податкового кодексу та спростовується поданою первинно податковою декларацією за земельну ділянку по КОАТУУ 0122082900 за 2013 рік № 9003416530 - 31.01.2013 року, яка прийнята відповідачем за квитанцією форми № 2.
Згідно пункту 286.2 статті 286 Податкового Кодексу України, Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до ст. 50 п. 50.1 ПК України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
У розумінні цієї норми закону, позивач має право на уточнення своєї декларації протягом 1095 днів, що виключає висновок відповідача про несвоєчасне подання декларації.
Крім того у податковому повідомленні - рішенні № 0002111500 від 13.06.2013 р. зазначено на порушення позивачем п. 49.18.2, п. 54.3.1 Податкового кодексу України, відповідно до яких:
49.18. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:
49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
54.3. Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:
54.3.1. платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.
Зазначені норми податкового кодексу застосовані відповідачем помилково.
Відповідно до статті 285 Податкового Кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.
Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
Згідно статті 286 п. 286.2. ПК України, Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Матеріалами справи підтверджено прийняття відповідачем 31.01.2013 р. податкових декларацій №№ 9003416530, 9003416589 за КОАТУУ 0122055100, 0122082900 та щомісячне отримання відповідачем коштів за земельні ділянки, внаслідок чого позовні вимоги належить задовольнити.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Красногвардійського відділення Джанкойської ОДПІ АРК ДПС смт. Красногвардійський, форми «Ш» № 0002091500 від 13.06.2013 р. щодо застосування до Комунального підприємства «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» штрафу в розмірі 2692,10 грн.
3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Красногвардійського відділення Джанкойської ОДПІ АРК ДПС смт. Красногвардійський, форми «Ш» № 0002081500 від 13.06.2013 р. щодо застосування до Комунального підприємства «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» штрафу в розмірі 884,97 грн.
4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Красногвардійського відділення Джанкойської ОДПІ АРК ДПС смт. Красногвардійський, форми «Ш» № 0002101500 від 13.06.2013 р. щодо застосування до Комунального підприємства «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» штрафу в розмірі 157,90 грн.
5. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Красногвардійського відділення Джанкойської ОДПІ АРК ДПС смт. Красногвардійський, форми «Р» № 0002111500 від 13.06.2013 р. щодо застосування до Комунального підприємства «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» штрафу в розмірі 1020,00 грн.
6. Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача - Комунального підприємства «Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства» суму сплаченого судового збору в розмірі 286,75 (двісті вісімдесят шість) гривень 75 коп.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.
Суддя Суворова С.В.