Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 березня 2014 року місто СевастопольСправа №827/519/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Водяхін С.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Балаклавського районного управління юстиції у м. Севастополі Муєдінова А.І. про визнання протиправними дій, скасування постанови, -

встановив:

04 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Балаклавського районного управління юстиції у м. Севастополі Муєдінова А.І. про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення штрафу від 18 лютого 2014 року ВП № 41601835; скасування постанови державної виконавчої служби Балаклавського районного управління юстиції у м. Севастополі про накладення штрафу від 18 лютого 2014 року № 441601835.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З позову та матеріалів, доданих до нього, вбачається, що позивач оскаржує дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Балаклавського районного управління юстиції м. Севастополі, що були здійснені, та постанову про накладення штрафу, що було прийнято, державним виконавцем у межах виконавчого провадження за виконавчим листом № 762/613/13-ц, що виданий 17 грудня 2013 року Балаклавським районним судом г. Севастополя.

Статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду у порядку, передбаченому законом.

Отже, спеціальною нормою закону, а саме: статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження», встановлено окремий порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання судового рішення та визначено критерії розмежування юрисдикцій, а саме: суд, який видав виконавчий документ, та статус суб'єкта звернення до суду у виконавчому провадженні.

Таким чином, за загальним правилом, встановленим законом, сторони виконавчого провадження, їхні представники та прокурор можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду відповідної юрисдикції, яким видано виконавчий документ.

Крім того, відповідно до частини першої статті 383 Цивільного процесуального кодексу України правом звернутися до суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, мають право сторони виконавчого провадження.

Тобто, зазначені позові щодо дій та постанов державного виконавця, що вчинені або прийняти під час виконання рішень, ухвал, постанов загальних судів підлягають розгляду місцевим районним судом загальної юрисдикції, який розглянув відповідну справу у першій інстанції та видав виконавчий документ, за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

При цьому, необхідно зазначити, що оскарження у адміністративному порядку постанов про накладення штрафів, винесених державним виконавцем на підставі статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», як окремого виконавчого документу, та оскарження дій державних виконавців, що вчинені під час виконання саме цієї постанови про накладення штрафу, можливо лише у разі виділення окремого провадження щодо виконання постанови державного виконавця про накладення штрафу.

Такі правові позиції визначені Вищим адміністративним судом України у довідці «Про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби» від 5 квітня 2012 року.

Таким чином, оскільки виконавче провадження з примусового виконання рішення суду не закрито, а оскаржувану постанову винесено у межах виконання рішення Балаклавського районного суду м. Севастополя, позов ОСОБА_1 до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Балаклавського районного управління юстиції м. Севастополя Муєдінова А.І. про визнання протиправними дій та скасування постанови не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. Він підлягає розгляду місцевим районним судом за місцем ухвалення рішення у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у разі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись статтями 107, 109, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за адміністративним позовом до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Балаклавського районного управління юстиції у м. Севастополі Муєдінова А.І. про визнання протиправними дій, скасування постанови.

Направити позивачу копію зазначеної ухвали разом з позовом й усіма доданими до нього матеріалами.

Роз'яснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Балаклавського районного суду м. Севастополя у порядку цивільно-процесуального судочинства.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.А. Водяхін

З оригіналом згідно

Суддя С.А. Водяхін