СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
18 грудня 2006 року | Справа № 2-28/5134-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Голика В.С.,
Волкова К.В.,
секретар судового засідання Фоменко В.М.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився
відповідача: не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Керчі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Альошина С.М.) від 13 вересня 2006 року по справі № 2-28/5134-2006А
за позовом Відкритого акціонерного товариства " Акціонерний банк "Морський" (вул. Брестська, 18а, місто Севастополь,99001)
в особі Керченської філії відкритого акціонерного товариства "Акціонерний банк "Морський" (вул. Свердлова, 26, місто Керч,98320)
до Державної податкової інспекції у місті Керчі Автономної Республіки Крим (вул. Борзенко, 40, місто Керч,98300)
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 23.11.2005 року№ 0001762301/3, № 0003222301/3
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство Акціонерний банк «Морський»в особі Керченської філії АБ «Морський»звернулось до господарського суду АР Крим із позовом до Керченської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 23.11.2005 № 0001762301/3, № 0003222301/3 винесених на підставі акту № 31"Т"/23.1/25633031 від 01.06.2005 про результати проведення позапланової виїзної документальної перевірки Керченської філії Акціонерного банку «Морський»з питання дотримання вимог податкового законодавства за період з 07.11.2003 по 20.05.2005.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на момент перевірки ВАТ Акціонерний банк «Морський» у відповідності з чинним законодавством не був власником або землекористувачем земельної ділянки по вул. Свердлова, 26 у місті Керчі, тобто не був суб'єктом плати за землю (платником), що звільняє його від сплати земельного податку та надання податкової декларації.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Альошина С.М.) від 13 вересня 2006 року у справі № 2-28/5134-2006А позов Відкритого акціонерного товариства " Акціонерний банк "Морський" в особі Керченської філії відкритого акціонерного товариства "Акціонерний банк "Морський" до Державної податкової інспекції у місті Керчі Автономної Республіки Крим про визнання недійсними податкових повідомлень - рішень від 23.11.2005 року № 0001762301/3, № 0003222301/3 задоволено.
Судом була здійснена заміна відповідача - Керченської міжрайонної державної податкової інспекції - на її правонаступника - Державну податкову інспекцію в місті Керчі Автономної Республіки Крим.
Судом визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Керченської міжрайонної державної податкової інспекції № 0001762301/3 від 23.11.2005 про визначення суми податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб у сумі 2 612,12 грн., у тому числі 1 579,96 грн. основного платежу та 1041,16 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
Судом визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Керченської міжрайонної державної податкової інспекції № 0003222301/3 від 23.11.2005 про визначення суми податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб у вигляді штрафних (фінансових) санкцій у сумі 706,18 грн.
Судом стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства Акціонерний банк «Морський»в особі Керченської філії АБ «Морський»3,40 грн. судового збору.
Судом стягнуто з Державного бюджету України на користь Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз 523,20 грн. вартості виконання судової експертизи.
Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція у місті Керчі в Автономної Республіки Крим звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати.
Апеляційна скарга мотивована тим, що у відповідності до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі сплачують земельний податок.Згідно зі ст. 5 вищевказаного Закону, об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Однак, в акті перевірки № 31«т»/23.1/25633031 від 01.06.2005 зазначено, що на момент перевірки ВАТ АБ «Морський»не був розрахований земельний податок за Керченською філією АБ "Морський" у період з 07.11.2003 по 20.05.2005 та розрахунки по земельному податку за фактичне використання земельної ділянки до Керченської МДПІ не надавались.
Таким чином, на думку апелянта податкові повідомлення-рішення № 0001762301/3 від 23.11.2005 на суму 2 621,12 грн. та № 0003222301/3 від 23.11.2005 на суму 706,18 грн. винесені правомірно та обґрунтовано, у відповідності до вимог чинного законодавства.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 грудня 2006 року відкрито апеляційне провадження по апеляційній скарзі.
В судове засідання представники сторін не з'явились, про місце та час судового засідання були повідомлені належним чином. Відповідач надав в суд телеграму про розгляд справи в відсутність свого представника. Судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність представників сторін, що не з'явились.
Розглянувши справу у порядку, передбаченому статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Акціонерний банк «Морський»17.05.1994 зареєстрований Нахімовською районною державною адміністрацією у місті Севастополі як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа.
Керченська філія Акціонерного банку «Морський»12.10.1998 зареєстрована Національним банком України без права юридичної особи.
Керченською межрайонною державною податковою інспекцією було проведено позапланову виїзну документальну перевірку Керченської філії Акціонерного банку «Морський»з питання дотримання вимог податкового законодавства а період з 07.11.2003 по 20.05.2005, про що складений відповідний акт №31«т»/23.1/25633031 від 01.06.2005.
У ході перевірки були виявлені порушення ст. ст. 2, 5, 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 (в редакції Закону України від 19.09.1996 № 378/96-ВР, із змінами та доповненнями), ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік»від 26.12.2002 № 380-ІУ, ст. 75 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»від 27.12.2003 № 1344-ІУ, ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»від 25.03.2005 № 2505-ІУ, а саме: заниження земельного податку в сумі 1 579,96 грн. з листопада 2003 року по квітень 2005 року, а також порушення ст. 1 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 (в редакції Закону України від 19.09.1996 № 378/96-ВР, із змінами та доповненнями), а саме: непредставлення податкової декларації (розрахунків) в строки, встановлені законодавством за період 2004, 2005, що відображено у вищевказаному акті перевірки від 01.06.2005.
На підставі акту відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001762301/0 від 02.06.2005, яким ВАТ АБ «Морський»було визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю на суму 2 621,12 грн., у тому числі за основним платежем у розмірі 1579,96 грн. та 1 041,16 грн. штрафних санкцій.
Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням, позивач
звернувся зі скаргою до Керченської міжрайонної державної податкової інспекції за результатами розгляду якої, керуючись п. п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІII від 21.12.2000 Керченською міжрайонною державною податковою інспекцією було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001762301/1 від 29.06.2005 на суму 2 621,12 грн.
Також, позивач звернувся з скаргою до Державної податкової адміністрації в АР Крим, за результатами розгляду якої ДПА в АР Крим, у зв'язку з чим було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001762301/2 від 07.09.2005.
Також, позивач звернувся зі скаргою до Державної податкової адміністрації України, однак рішенням про результати розгляду повторної скарги Державна податкова адміністрація України залишила без змін податкове повідомлення-рішення Керченської міжрайонної державної податкової інспекції від 02.06.2005 № 0001762301/0 та рішення ДПА в АР Крим застосувала 170,00 грн. штрафної санкції відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181—III від 21.12.2000 та 536,18 грн. штрафної санкції відповідно до підпункту 17.1.2 пункту 17.1 статті 17 зазначеного Закону.
Вважає, що позивач порушив статті 2, 5, 14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 у редакції Закону України від 19.09.1996 № 378/96-ВР, статті 55 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" від 26.12.2002 № 380-ІУ , статті 75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" від 27.12.2003 № 1344-ІУ, статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", Керченською МДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення № 0001762301/3 від 23.11.2005, яким Акціонерному банку «Морський»визначено суму податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб у сумі 2 612,12 грн., у тому числі 1 579,96 грн. основного платежу та 1041,16 грн. штрафних санкцій і № 0003222301/3 від 23.11.2005, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб у вигляді штрафних санкцій у розмірі 706,18 грн.
Як вбачається із матеріалів справи,07.11.2003 між фізичною особою Горєлкіною Наталією Олександрівною та Відкритим акціонерним товариством Акціонерний банк «Морський», м. Севастополь, було укладено договір купівлі-продажу за реєстраційним № 4876 (а. с. 6) вбудованого нежитлового приміщення в літ. "А" у чотирьохповерховому багатоквартирному житловому будинку, загальною площею 270,9 кв.м., розташованого за адресою: м. Керч, АРК, по вулиці Свердлова, 26, розташованого на землях Керченської міської ради.
Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2191834 право власності на нерухоме майно - нежиле приміщення зареєстроване Керченським орендним підприємством бюро технічної інвентаризації за ВАТ Акціонерний банк «Морський»05.12.2003.
Виконавчий комітет Керченської міської Ради АР Крим рішенням № 1116 від 12.12.2003 (а. с. - 17) вирішив дозволити ВАТ Акціонерний банк «Морський»вищевказане переобладнання та зобов'язати банк, зокрема, оформити земельні відносини у Керченському міському управлінні земельних ресурсів.
Також, Виконавчий комітет Керченської міської Ради АР Крим листом № 1325/02-13 від 27.05.2004 повідомив, що банку необхідно розробити технічну документацію по оформленню права користування землею в оренду земельної ділянки по вул. Свердлова, 26 у м. Керчі під розміщення приміщень банку, за рахунок земель Керченської міської ради.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 № 2535-ХП (із змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2535-ХП (із змінами та доповненнями) власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається із матеріалів справи, Керченською міською Радою було прийняте рішення 23 сесії 4 скликання Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки для встановлення долі у загальній земельній ділянці, пропорційно долі житлових та нежитлових приміщень у домоволодінні змішаного використання по вул. Свердлова, 26 у м. Керчі та оформлення орендних відносин Акціонерному банку «Морський», яким затверджені матеріали інвентаризації даної земельної ділянки змішаного використання: житлові та нежитлові приміщення по вул. Свердлова, 26 у м. Керч загальною площею 0,2074 га. без виділення ідеальної долі в натурі, відповідно з заключенням Управління архітектури та градобудівництва, та АБ «Морський»зобов'язаний укласти договір оренди строком на п'ять років у земельній ділянці змішаного використання - загальною площею 0,2074 га. пропорційною долі нежитлових приміщень у будинку № 26 по вул. Свердлова м. Керчі - 14 %, що складає 0,0290 га., для обслуговування приміщень банку, за рахунок , земель Керченської міської Ради.
Крім того, пункт 11 договору оренди землі від 14.06.2005 передбачає, що орендна плата сплачується починаючи з моменту державної реєстрації договора.
На виконання рішення 23 сесії 4 скликання Керченської міської Ради від 22.12.2004 Товариством з обмеженою відповідальністю «Земля»був складено акт від 23.12.2004, яким встановлені межі земельної ділянки в натурі. Розмір та місцезнаходження земельної ділянки показані на плані встановлених меж земельної ділянки філії АБ «Морський»по вул. Свердлова, 26 у м. Керчі, доданому до акту (а. с. - 13).
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Набуття права на землю юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
14.06.2005 між орендодавцем - Керченською міською Радою - з одного боку, та орендарем - Акціонерним банком «Морський»- з другого, був укладений договір оренди землі, об'єктом якого є земельна ділянка загальною площею 0,2074 га., без виділення ідеальної долі в натурі, в тому числі ідеальна доля АБ «Морський»- 14 %, пропорційно долі приміщень в домоволодінні по № 26 по вул. Свердлова в м. Керчі, що складає 0,0290 га., згідно з рішенням 23 сесії Керченської міської Ради АР Крим 4 скликання від 22.12.2004.
Відповідно до ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правоочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.
На підставі вишевказаного договору, 14.06.2005 був складено акт приймання- передачі об'єкту оренди - земельної ділянки по вул. Свердлова, 26 в м. Керч Акціонерному банку «Морський».
Згідно зі ст. 193 Земельного кодексу України процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками встановлює державний земельний кадастр.
Отже, визначення розмірів земельних ділянок під будівлями (їх частинами) та прибудинкових територій належить до компетенції підрозділів землевпорядних органів, підпорядкованих Держкомітету України по земельних ресурсах.
Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки (ст. 13 Закону України "Про плату за землю" (із змінами та доповненнями).
Договір оренди на земельну ділянку за адресою - вул.Свердлова,26 у місті Керчі був зареєстрований 14.06.2005 за №040500800057.
В період (за актом перевірки з 07.11.2003 по 20.05.2005), що перевіряється, у позивача були відсутні обов'язкові правові підстави для оплати податку на землю.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що за період, що перевіряється, позивач згідно чинного законодавства України, зокрема, ст. 125 Земельного кодексу України, не був власником або землекористувачем земельної ділянки по вул. Свердлова, 26, у м. Керчі, тобто не був суб'єктом плати за землю (платником), що звільняло його від сплати земельного податку та надання відповідних податкових розрахунків.
При таких обставинах судова колегія вважає, що постанова господарського суду Автономної республіки Крим прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, при повно встановлених обставинах справи і всебічному дослідженні наданих сторонами доказів, у зв’язку з чим постанова підлягає залишенню без змін.
Керуючись статтями 24, 195, 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Керчі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2006 року у справі № 2-28/5134-2006А залишити без змін.
Повний текст ухвали буде складено 25.12.2006.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.П. Фенько
Судді В.С. Голик
К.В. Волков