СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
19 грудня 2006 року |
Справа № 20-5/144 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплави Л.М.,
суддів Латиніна О.А.,
Щепанської О.А.,
без участі представників сторін,
розглянувши апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Євдокімов І.В.) від 27 жовтня 2006 року у справі № 20-5/144
за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі (вул. Суворова, 9, м. Севастополь, 99011)
третя особа: Ленінська районна державна адміністрація міста Севастополя (майд. Повсталих, 6, м. Севастополь, 99008)
про визнання недійсними тендерних торгів на закупівлю послуг по організації харчування у школах Ленінського району міста Севастополя
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду міста Севастополя від 27 жовтня 2006 року у справі №20-5/144 у позові суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1. про визнання недійсним тендерних торгів на закупівлю послуг по організації харчування у школах Ленінського району м. Севастополя, відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати у зв'язку з тим, що воно було прийнято з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права; при невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, при недоведеності обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.
Від відповідача надійшло відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду залишити без змін.
У справі з 5.12.2006 по 19.12.2006 року було оголошено перерву.
Під час повторного розгляду справи, в порядку передбаченому статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, Севастопольський апеляційний господарський суд встановив таке.
Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Відділу освіти Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання недійними тендерних торгів на закупівлю послуг по організації харчування у школах Ленінського району міста Севастополя.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що тендерні торги проведені з порушенням вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22 лютого 2000 року № 1490, Наказу Міністерства економіки України № 280 від 26.12.2000р. "Про затвердження положення про порядок створення та основних функціях тендерних комітетів по організації та здійсненню процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" та не враховані вимоги спільного наказу Міністерства освіти та науки України і Міністерства охорони здоров'я України "Про затвердження порядку харчування дітей у навчальних та оздоровчих установах" від 01.06.2005 № 242/329. Вважає, що ціна не може бути застосована у якості єдиного критерію оцінки, оскільки діяльність з організації харчування дітей у школах має складний та спеціалізований характер. Крім того у тендерній документації відсутнє чітке викладення кваліфікаційних вимог, перелік критеріїв в оцінки, порядок оцінки кваліфікаційних вимог, методика розрахунку ціни тендерної пропозиції.
Відповідно до Положення про відділ Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі відповідно організує харчування дітей в учбових закладах за рахунок бюджету.
Із матеріалів справи вбачається, що 29 березня 2006 року відділом освіти Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі були проведені тендерні торги на закупівлю послуг по організації харчування у школах Ленінського району міста Севастополя (школи ІНФОРМАЦІЯ_1), з метою конкурентного відбору виконавців на поставку послуг з організації харчування дітей у школах Ленінського району міста Севастополя.
За результатами проведених торгів було прийнято рішення про акцент тендерної пропозиції переможців торгів, та про укладення договорів на надання послуг по організації харчування у школах Ленінського району міста Севастополя з переможцями конкурсу: ПП "ОСОБА_2." (школи ІНФОРМАЦІЯ_2), ТОВ "Шкільне" (школа НОМЕР_1), ПП "ОСОБА_3." (школи ІНФОРМАЦІЯ_3), ПП "ОСОБА_4." (школа НОМЕР_2) та "ПП ОСОБА_5".
Даним рішенням пропозиції на надання послуг по організації харчування у школах Ленінського району міста Севастополя приватним підприємцем ОСОБА_1 та ОСОБА_6 відхилені згідно зі статті 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та пункту 6.5 тендерної документації, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Із матеріалів справи вбачається, що тендерна документація по проведенню торгів була отримана позивачем -СПД ОСОБА_1. 04 березня 2006 року. Дану документацію він не оскаржував Міністерству економіки України згідно порядку розгляду скарг, затвердженому Наказом Міністерства економіки України №264 від 4 грудня 2000 року "Про затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель, товарів, робіт і послуг за державні кошти", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2000 року за №919/5140. У зв'язку з чим безпідставне посилання позивача на порушення статті 21 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" при розробки відповідачем тендерної документації.
Статтею 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" передбачено, що критерії оцінці встановлює тендерний комітет замовника.
Відповідно до пункту 1 частини 7 статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" критеріями оцінці можуть бути у разі закупівлі товарів, робіт і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, які виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленими специфікаціями або технічними проектами, - ціна.
Згідно з пунктом 2 частини 7 статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" закупівля має складний або спеціалізований характер у разі закупівлі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт та інш. Оскільки для послуг з організації харчування дітей у школах існує постійно діючий ринок, ці послуги не вимагають розробки технічних проектів, для надання цих послуг не потрібна ліцензія, тому тендерний комітет замовника, відповідно до вимог статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" застосував один критерій оцінці -ціна.
Пункт 7 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" передбачає, що результати процедури закупівлі можуть бути визнані недійсними тільки при виявленні порушень встановленого порядку проведення процедури закупівлі, товарів, робіт та послуг.
При таких обставинах судова колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у позові, тому що тендерні торги на закупівлю послуг по організації харчування у школах Ленінського району проведені згідно дійсного законодавства.
Зважаючи на викладене вище, судова колегія не знаходить підстав для скасування рішення місцевого господарського суду, оскільки воно відповідає чинному законодавству та встановленим обставинам справи.
Керуючись статтями 101, 103 (частина 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду міста Севастополя від 27 жовтня 2006 року у справі № 20-5/144 залишити без змін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді О.А.Латинін
О.А. Щепанська