ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 лютого 2014 року Справа №801/300/14
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі судового засідання Ходус Д.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Державної казначейської служби у м. Керчі АР Крим
про визнання відмови незаконною та спонукання до виконання певних дій,
За участю представників:
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
Обставини справи: ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Управління Державної казначейської служби у м. Керчі АР Крим про визнання незаконною відмови відповідача від 02.10.2013 року щодо не прийняття до виконання виконавчого документа №2а-10349/12/0170/24, виданого Окружним адміністративним судом АР Крим 19.12.2012 року; зобов'язання відповідача прийняти до виконання виконавчий документ №2а-10349/12/0170/24, виданого Окружним адміністративним судом АР Крим.
Представник позивача у судове засідання, яке відбулось 10.02.2014р., не з'явився, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач у судове засіданні не з'явився, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, будь-яких документів суду не надав.
Суд зазначає, що відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.10.2012 року по справі № 2а-10349/12/0170/24 позовні вимоги задоволено частково: стягнено з Військової частини А0669 на користь ОСОБА_1 компенсацію за не отримане речове майно в сумі 4087,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
На виконання постанови від 10.10.2012 року, Окружний адміністративний суд АР Крим видав виконавчий лист по справі № 2а-10349/12/0170/24 від 19.12.2012 року.
Виконавчий лист №2а-10349/12/0170/24 був пред'явлений позивачем до примусового виконання до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції, але 24.09.2013 року був повернений позивачу без виконання, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».
В березні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив прийняти до виконання виконавчий документ № 2а-10349/12/0170/24 і перерахувати на банківський рахунок позивача присуджені кошти.
Однак листом від 02.10.2013 року № 11.0-12.2/2187 відповідач повернув документи позивачу без виконання, мотивуючи це тим, що виконавчий документ № 2а-10349/12/0170/24 оформлено з порушенням встановлених вимог та не зазначено ідентифікаційний номер стягувача, а також невірно зазначено код ЄДРПОУ Військової частини А0669.
12.10.2013 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з заявою про внесення виправлень до виконавчого листа відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.11.2013 року внесено виправлення до виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом АР Крим від 19.12.2012 у справі № 2а-10349/12/0170/24, зазначивши ідентифікаційний номер ОСОБА_1 - НОМЕР_1, та код ЄДРПОУ Військової частини А 0669 замість 37978388 - 24976361.
Судом встановлено, що при повторній спробі позивачем подати документи, Управління Державної казначейської служби у м. Керчі АР Крим відмовилось їх прийняти, мотивуючи це тим, що в копії ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.11.2013 року не вказана дата вступу рішення в законну силу.
21.11.2013 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з заявою, в якій просив поставити відмітку про набрання рішенням від 05.11.2013 року законної сили.
В грудні 2013 року позивач знову звернувся до відповідача з заявою, в якій просив прийняти до виконання виконавчий документ № 2а-10349/12/0170/24 і перерахувати на банківський рахунок позивача присуджені кошти.
Листом від 27.12.2013 року № 11.0 - 12.2/3008, відповідач повернув документи без виконання, мотивуючи це тим, що відповідно до пункту 3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначенні частиною 1 статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, повинні подаватися до органу державної виконавчої службі.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України від 05.06.2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Відповідно до ч.4 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.
Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання судового рішення покладено на відповідний орган в сфері казначейського обслуговування бюджетніх коштів, тобто, на Управління Держаної казначейської служби у м. Керчі АР Крим.
Слід зазначити, що, відповідно до пч.3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відтак, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати незаконною відмову Управління Державної казначейської служби у м. Керчі АР Крим від 02.10.2013 року щодо не прийняття до виконання виконавчого документа по справі №2а-10349/12/0170/24, виданого Окружним адміністративним судом АР Крим 19.12.2012 року
3. Зобов'язати Управління Державної казначейської служби у м. Керчі АР Крим прийняти до виконання виконавчий документ по справі №2а-10349/12/0170/24, виданий Окружним адміністративним судом АР Крим 19.12.2012р.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Маргарітов М.В.