05.03.2014 2-а/111/18/2014
Справа №111/683/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 березня 2014 року смт. Леніне
Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Шувалова М.В.
при секретарі Кузнецовій М.О.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим, третя особа Комунальне підприємство «Щолкіно-Азов», про скасування протоколу та зобов'язанні здійснити певні дії, -
ВСТАНОВИВ :
Позивачка звернулася до Ленінського районного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим, третя особа Комунальне підприємство «Щолкіно-Азов», про скасування протоколу № 16010 від 04.12.2013 року, яким їй відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв'язку із відсутністю 30 років загального страхового стажу, та зобов'язання зарахувати період ії роботи у третьої особи в загальний страховий стаж, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем було неправомірно відмовлено їй в призначенні пенсії та не враховано стажу роботи з 05.06.2009 року по 11.09.2009 року у Комунальному підприємстві «Щолкіно-Азов», що є порушенням її прав.
Сторони та третя особа в судове засідання не з'явилися. Позивачка просила суд розглядати справу без її участі, на позові наполягає. Відповідач надав письмові заперечення та також просив розглядати справу у відсутність його представника, у зв'язку з чим позов розглянутий судом в порядку письмового провадження. Третя особа проти задоволення позовних вимог не заперечує.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. П. 7 ч.1 ст. 3 КАС України дано визначення суб'єктів владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконанні делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України, від 01.03.2001, № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Він є головним розпорядником коштів для виплати до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання. Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний фонд покладене керівництво та управлінь солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управлінь Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду. Згідно з п.п. 6 п. 2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року 16 8-2. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.03.2008 року № 209/14900 саме на територіальні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.
Таким чином, Управління Пенсійного фонду у Ленінському районі АР Крим у відносинах з фізичними та юридичними особами, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є органом виконавчої влади та суб'єктом владних повноважень.
Згідно наданих відповідачем заперечень, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії із урахуванням страхового стажу у спірний період через несплату позивачем або його роботодавцем КП «Щолкіно-Азов» мінімального страхового внеску за відповідний період згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та наявність у роботодавця позивача КП «Щолкіно-Азов» заборгованості по сплаті страхових внесків за період з 05.06.2009 року по 11.09.2009 року.
Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники (роботодавці) зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Факт роботи позивачки у зазначений період у КП «Щолкіно-Азов» сторонами не оспорюється, підтверджується копією трудової книжки позивачки (а.с.7-11). Як вбачається з наданої КП «Щолкіно-Азов» довідки № 315 від 20.02.2014 р. (а.с.5,17-18), у спірний період із заробітної плати позивачки підприємством проводилися утримання до Пенсійного фонду України. Протоколом відповідача №16010 від 04.12.2013 року позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за стажем відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через відсутність сплати роботодавцем КП «Щолкіно-Азов» страхових внесків за період праці з 05.06.2009 року по 11.09.2009 року (а.с. 6,15).
Відповідно до ст. 42 п.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на одержання пенсії мають громадяни України, застраховані відповідно до дійсного Закону, які досягли встановленого дійсним Законом пенсійного віку і мають необхідний страховий стаж. Кожен наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше чим через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у заробітну плату для начислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), одержуваних застрахованою особою після вступу в силу цього Закону, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески в Пенсійний фонд у межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески. Згідно зі ст. 20 п.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановленій законом термін і в повному обсязі страхові внески, покладений на страхувальника, застрахована особа має право вимагати від роботодавця сплати страхових внесків.
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АРК в своєму запереченні, відмовляючи позивачці в проведенні розрахунку пенсії, звернуло увагу на те, що КП «Щолкіно-Азов» має заборгованість перед Пенсійним фондом в державному пенсійному страхуванні. Дана обставина не є підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу, оскільки відповідальність за невчасну сплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, на якому працює позивач, оскільки саме підприємство нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, а тому відмовляючи у призначенні пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідачем порушується право позивача на пенсійне забезпечення, яке передбачено Конституцією України, оскільки, як вбачається з доданих до позову документів та не оспорюється відповідачем, відповідні відрахування по сплаті страхових внесків із заробітної плати позивача роботодавцем КП «Щолкіно-Азов» проводилися.
Таким чином, оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивачки про скасування протоколу, зобов'язання зарахувати період роботи у третьої особи в загальний страховий стаж підлягають задоволенню у повному обсязі. Також необхідно стягнути на користь позивачки сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 121 грн. 80 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 17, 18, 23, 41, 86, 94, 160, 162-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Протокол Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі АР Крим №16010 від 04.12.2013 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю 30 років загального страхового стажу скасувати.
Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі АР Крим зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 05.06.2009 року по 11.09.2009 року в Комунальному підприємстві «Щолкіно-Азов».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 121 (сто двадцять одну) грн. 80 коп.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Ленінський районний суд АР Крим апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Суддя М.В. Шувалов
З оригіналом згідно
оригінал постанови знаходиться у справі №111/683/14-а
суддя М.В. Шувалов