Україна
Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Адміністративна справа Головуючий по 1-й інстанції
№ АС-27/567-06 Суддя –Мамалуй О.О.
Доповідач по 2-й інстанції
Суддя –Карбань І.С.
20 листопада 2006 р. м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Карбань І.С., судді Бабакової Л.М., судді Шутенко І.А.
при секретарі – Міракові Г.А.,
за участю представників сторін:
позивача –Хедотеплої Н.Є. за довіреностю № 1937 від 17.11.06р.
відповідача –Федоренко О.А. за довіреністю № 14/10/10-017 від 10.01.06р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх. № 3976Х/2) Держаної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06
за позовом Дочірнього підприємства «Харківській облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Харків
до Держаної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова область
про визнання недійсним податкове повідомлення-рішення
встановила:
ДП «Харківській облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», подав позов, в якому просив податкове повідомлення-рішенні ДПІ у Дзержинському районі № 0001902305/0/11060 від 25.08.2005р., прийняте на підставі акту перевірки № 4483/23-05/31941174 від 22.08.2005 р., в частині донарахування йому податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп. визнати недійсним.
20.09.2006р. ДП «Харківській облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»подав доповнення до позову, в якому просив податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 0001902305/0/11060 від 25.08.2005р. у частині донарахування йому податкових зобов’язань по податку на прибуток у розмірі 3575 грн. визнати недійсним, як таке, що не відповідає вимога закону.
Постановою господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 позовні вимоги задоволено. Рішення-повідомлення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 0001902305/0/11060 від 25.08.2005р. у частині донарахування Дочірньому підприємству «Харківській облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»податкових зобов’язань по податку на прибуток у розмірі 3575 грн. визнано недійсним.
ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова не погоджуючись з постановою господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати вищевказану постанову повністю та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на порушення норм матеріального права, а саме: п.п.7.4.4 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.97р. № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями. Апелянт вказував, що ДП «Харківській облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»було завищено податковий кредит в сумі 4409,15 грн. по податковим накладним неправомірно включеним до складу податкового кредиту, в тому числі по періодам: липень 2004р. –724,27 грн.; серпень 2004р. –1150,42 грн.; вересень 2004р. –1950,36 грн.; жовтень 2004р. –550,77 грн.; листопад 2004р. –33,33 грн.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому вважав оскаржувану постанову законною та обґрунтованою, у зв’язку з чим просив постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 залишити без змін, а скаргу без задоволення.
Позивач вказував, що ДПІ в Дзержинському районі, у якості підтвердження своїх повноважень на проведення перевірки надала Розпорядження КМ України від 23.06.2005р. № 216-р „Про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки”, але у даному розпорядженні відсутній у переліку підприємств, які підлягають перевірці ДП “Харківський облавтодор” ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” код ЄДРПОУ 31941174. Отже на думку позивача у ДПІ були відсутні повноваження для проведення перевірки, а складений акт за результатами перевірки від 22.08.2005р. №4483/23-05/31941174 є незаконним та необґрунтованим.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено, що ДП “Харківський облавтодор” ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, має код ЄДРПОУ 31941174, діє на підставі статуту.
Посадовими особами ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова була здійснена вибіркова перевірка фінансово-господарської діяльності ДП "Харківський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дорого України" з окремих питань згідно розпорядження КМ України за період з 01.04.2004 р. по 31.12.2004р.
Вказане Розпорядження містить наказ на проведення у двомісячний строк перевірку фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки згідно з додатком 1, в якому міститься перелік підприємств (їх назви та коду ЄДРПОУ), які підлягають перевірці. З тексту Розпорядження та додатку 1 до нього видно, що Дочірнє підприємство "Харківський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" код ЄДРПОУ 31941174, не зазначено в переліку підприємств державного сектору економіки, які підлягають перевірці на підставі зазначеного розпорядження.
В зв’язку з чим відсутні підстави для проведення перевірка за результатами якої було складено акт від 22.08.2005р. №4483/23-05/31941174 та податкове повідомлення-рішення № 0001902305/0/11060 від 25.08.2005 р.
За результатами перевірки було складено акт від 22.08.2005р. № 4483/23-05/31941174, в якому вказано про порушення по розрахунку валових витрат по філії «Дворічанський райавтодор»ДП «Харківській облавтодор». В акті (сторінка 30 акту), зазначено про включення до складу валових витрат від’ємного значення об’єкта оподаткування за 1 кв. 2004р. в сумі 14300 грн., яке не підтверджено результатами попередньої перевірки, у зв’язку з чим підприємством було завищено валові витрати за 2 кв. 2004р. на суму 14300 грн. чим було порушено п. 6.1 ст. 6, п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Будь-які обґрунтування вищезазначеного в акті перевірки відсутні.
Також в акті (сторінка 35 акту) зазначено, що філією «Барвінківський райавтодор»завищено податковий кредит в сумі 4409,15 грн. по податковим накладним неправомірно включеним в склад податкового кредиту чим порушено п. п.7.4.4. п.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в т.ч. по періодам: липень 2004 р. –724,27 грн., серпень 2004 р. – 1150,42 грн., вересень 2004 р. –1950,36 грн., жовтень 2004 р. –550,77 грн., листопад 2004 р. –33,33 грн.
На підставі акту перевірки відповідачем було прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0001902305/0/11060 від 25.08.2005 р. про донарахування ДП “Харківський облавтодор” ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” податкових зобов'язань по податку на прибуток в сумі 210700 грн. та штрафних санкцій в сумі 177860 грн., в тому числі по філії «Дворічанський райавтодор»ДП «Харківській облавтодор»3575 грн. податкових зобов’язань по податку на прибуток; по філії «Барвінківський райавтодор»було донараховано податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп.
Постановою господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по даній справі були задоволені позовні вимоги стосовно донарахування позивачу податкових зобов’язань по податку на прибуток у розмірі 3575 грн. і в цій частині спірне податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова визнано недійсним.
Стосовно позивних вимог про визнання недійсним спірного податкового повідомлення-рішення в частині донарахування позивачу податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп. судом першої інстанції рішення не приймалося.
ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова оскаржує постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 саме в частині визнання недійсним спірного податкового повідомлення-рішення в частині донарахування позивачу податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп., в іншій частині постанова суду першої інстанції не оскаржувалася.
З урахуванням вимоги ст.195 КАС України, в які вказано, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, перегляд постанови господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 здійснюється тільки в межах апеляційної скарги стосовно позовних вимог про визнання недійсним спірного податкового повідомлення-рішення в частині донарахування позивачу податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп. В іншій частині постанова суду першої інстанції не оскаржувалася.
Згідно матеріалів справи, на підставі акту перевірки від 22.08.2005р. №4483/23-05/31941174 відповідачем було прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким донараховано податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп.
Як вже зазначалося вище, в акті перевірки вказано, що філією «Барвінківський райавтодор»завищено податковий кредит в сумі 4409,15 грн. по податковим накладним неправомірно включеним в склад податкового кредиту чим порушено п. п.7.4.4. п.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в т.ч. по періодам: липень 2004 р. –724,27 грн., серпень 2004 р. –1150,42 грн., вересень 2004 р. – 1950,36 грн., жовтень 2004 р. –550,77 грн., листопад 2004 р. –33,33 грн. Проте в даному акті перевірки не наведені податкові накладні, по яким були виявлені порушення та не вказано в чому полягають ці порушення.
Представник відповідача пояснив, що перевірку вищевказаної філії здійснювала Ізюмської ОДПІ, а результати цієї перевірки були включені в спірний акт перевірки, що підтверджено і поясненнями позивача. Акт перевірки Ізюмської ОДПІ відповідач не надав.
Позивачем було надано довідку № 6/233-03447196/260-ДСК від 12.08.2005 р. Ізюмської ОДПІ по результатам перевірки філії «Барвінківський райавтодор», в якій також відсутні обґрунтування порушень з боку позивача щодо податкових накладних, по яким донараховано податок на додану вартість.
Враховуючи вищенаведені обставини та безпідставність і необґрунтованість донарахування відповідачем позивачу податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп., позовні вимоги підлягають задоволенню, а апеляційна скарга відповідача в цій частині задоволенню не підлягає.
Відповідно до п.2 ст.201 КАС України підставою для зміни постанови суду першої інстанції є вирішення не всіх позовних вимог або питань. Враховуючи, що господарським судом першої інстанції не були вирішені позовні вимоги стосовно визнання недійсним спірного податкового повідомлення-рішення, прийняте на підставі акту перевірки № 4483/23-05/31941174 від 22.08.2005 р., в частині донарахування позивачу податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп., тому постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 необхідно змінити.
За таки обставин, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 необхідно змінити і прийняти рішення стосовно позовних вимог по яким судом першої інстанції рішення не було прийнято. Заперечення викладене в апеляційній скарзі є необ’єктивними і не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 196, п.2 ст. 198, 200, п.2 ст.201, ст. ст. 207, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів апеляційного господарського суду одноголосно, -
постановила:
Апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 змінити.
Задовольнити позов в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, прийнятого на підставі акту перевірки № 4483/23-05/31941174 від 22.08.2005 р., в частині донарахування ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, прийняте на підставі акту перевірки № 4483/23-05/31941174 від 22.08.2005 р., в частині донарахування Дочірньому підприємству «Харківській облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 6069 грн. 69 коп.
В іншій частині постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-27/567-06 залишити без змін.
Дана постанова набирає чинності з дня її проголошення.
Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану постанову подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Справу направити до суду першої інстанції.
Головуючий суддя Карбань І.С.
Суддя Бабакова Л.М.
Суддя Шутенко І.А.