ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.03.2014 Справа № 901/305/14

За позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим

до відповідача Військового комісаріату Автономної Республіки Крим

про стягнення 766,08 грн.

Судя Іллічов М.М.

Представники:

Від позивача - Сергеєва І.В., довіреність №9 від 20.01.2014, представник;

Від відповідача - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим та просить суд стягнути з відповідача шкоду завдану державі у вигляді переплати пенсії у розмірі 766,08 грн.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує посиланням на статті 257, 261, 264, 1166, 1173 Цивільного кодексу України, статтю 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та вказує, що внаслідок видачі посадовими особами відповідача недостовірної довідки про нову структуру та розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4 було здійснено неправильне нарахування та виплата пенсії, тобто було виплачено пенсію у більшому розмірі, що завдало матеріальних збитків державі в особі позивача, які відповідач зобов'язаний відшкодувати.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на відсутність його вини у заподіянні шкоди. Так, як стверджує відповідач, у списках, які надійшли до відповідача від Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, на підставі яких надавалась довідка позивачу, зазначена ОСОБА_4 надбавка за особливі умови служби у розмірі 15%, що не відповідало дійсності і спричинило виплату пенсії у більшому розмірі. Таким чином, як вважає відповідач, саме у зв'язку з наданням невірних даних позивачем, на підставі яких Військовим комісаріатом надавалась довідка позивачу, призначено пенсію гр. ОСОБА_4 у більшому розмірі. При цьому, як стверджує відповідач, у нього відсутні відомості про особливі умови служби гр. ОСОБА_4, оскільки вказана інформація міститься лише в пенсійній справі, яка знаходиться у відповідача (а.с.19-20).

Сторони явку своїх представників не забезпечили. Причини неявки суду невідомі. Про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином.

Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують правовідносини, що склалися між сторонами, та вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон).

Статтею 8 Закону визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" від 02 листопада 2006 року № 1522 функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (далі - ГУ ПФУ в АРК) згідно із підпунктом 5) пункту 2.2 розділу 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року № 11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 липня 2002 року за № 581/6869 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом.

Частиною третьою статті 63 Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

07.11.2007 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова „Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294. Цією постановою затверджена нова структура грошового забезпечення та розміри окремих його видів, яка стала діяти в органах Міністерства оборони України з 01 січня 2008 року.

Таким чином, з 01 січня 2008 року виникли підстави для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до статті 63 Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок).

Підпунктом 1-4 Порядку встановлено, що при виникненні підстав для перерахунку пенсій згідно статті 63 Закону уповноважені структурні підрозділи повідомляють органи Пенсійного фонду України про зміну розмірів та нові види грошового забезпечення. У свою чергу, органи Пенсійного фонду України після отримання даних про розмір грошового забезпечення здійснюють відповідний перерахунок пенсії. Так, необхідним документом для перерахунку пенсії є довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії по формі згідно додатка 2 до Порядку, яка надається відповідним структурним підрозділом до головного управління Пенсійного фонду України.

Таким чином, обов'язок щодо надання даних для перерахунку пенсій законодавством віднесено до повноважень Міністерства оборони України, а саме військового комісаріату Автономної Республіки Крим.

Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим на виконання пункту 3 Порядку № 45 сформував та направив до Головного управління довідки про нову структуру та розмір грошового забезпечення, які стали діяти в органах Міністерства оборони України з 01 січня 2008 року за відповідними посадами відносно кожної із особи, зазначеної у списку. Нове діюче грошове забезпечення вказувалось в довідках у розмірі, передбаченому Постановою № 1294.

Відповідно до наданої Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим довідки від 25 лютого 2008 року позивачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 (а. с. 8), де, зокрема, зазначена надбавка за особливі умови служби у розмірі 15% від посадового окладу у розмірі 114,00 грн. Всього, розмір грошового забезпечення, із якого була нарахована пенсія, складав 2016,42 грн.

04 грудня 2008 року Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим було надіслано позивачу довідку про грошове забезпечення ОСОБА_4, в якій останнім вказано грошове забезпечення у меншому розмірі, ніж у первісній довідці, а саме - 1902,42 грн., тобто без надбавки за особливі умови служби (а.с. 10).

У зв'язку з наданням відповідачем невірних даних щодо структури грошового забезпечення позивачем з січня 2008 року по грудень 2008 року була розрахована та сплачена пенсія у розмірі 1176,20 грн., у той час як повинна була сплачуватися у розмірі 1112,36 грн. В результаті вказаних дій виникла переплата пенсії у розмірі 766,08 грн. (а.с.12).

Вказані обставин й стали підставою для звернення позивача до суду з позовом про стягнення переплати пенсії у розмірі 766,08 грн.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 11 Цивільного кодексу України визначено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Предметом спору у даній справі є стягнення шкоди у вигляді переплаченої суми пенсії, внаслідок надання відповідачем довідки з невірними даними, які були покладені у розрахунок пенсії. А тому суду було необхідно встановити наявність чи відсутність складу цивільного правопорушення, скоєного саме відповідачем.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначені статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За змістом вказаної правової норми підставою для виникнення цивільно-правової відповідальності є наявність шкоди, протиправна поведінка (дія чи бездіяльність) заподіювача шкоди, причинний зв'язок між ними та наявність вини особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої статтею 1166 Цивільного кодексу України.

Для правильного вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди, важливе значення має розподіл між сторонами обов'язку доказування, тобто визначення, які юридичні факти повинен довести позивач або відповідач. За загальними правилами судового процесу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (стаття 33 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до пункту 6 рекомендацій президії Вищого господарського суду України "Про внесення змін та доповнень до роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01 квітня 1994 року № 02-5/215 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди" від 29 грудня 2007 року № 04-5/239 позивач не повинен доказувати наявність вини відповідача у заподіянні шкоди. Навпаки, на відповідача покладено тягар доказування того, що в його діях (діях працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.

Встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони є важливим елементом доказування наявності реальних збитків. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність завдавача є причиною збитків, які виникли у потерпілої особи, від такої протиправної поведінки. Питання про наявність або відсутність причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи і шкодою має бути вирішено судом шляхом оцінки усіх фактичних обставин справи.

Як встановлено судом, надана відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Автононій Республіці Крим довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25 лютого 2008 року № 106906 на ім'я ОСОБА_4 містила невірні дані, а саме безпідставно була включена надбавка за особливі умови служби, яка не була передбачена додатком №25 до Постанови № 1294, внаслідок чого позивачем протягом періоду з січня 2008 року по грудень 2008 року здійснено переплату пенсійних коштів на суму 766,08 грн.

Протиправність дій військового комісаріату Автономної Республіки Крим полягає у нарахуванні ОСОБА_4 розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсійних виплат всупереч діючого законодавства України. Факт заподіяння шкоди визначається наявними у матеріалах справи виписками по рахунку та розрахунком надмірної виплати коштів ГУ ПФУ в АРК за даними, наданими відповідачем, а тому, вказані обставини знаходяться в причинному зв'язку між протиправністю дій та результатом таких дій - настанням негативного наслідку - переплати по пенсії.

Відповідач, заперечуючи факт своєї вини у заподіянні збитків, посилався на те, що на виконання Порядку довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи для перерахунку пенсії він готував на підставі списків, переданих йому від ГУ ПФУ в АРК, а в цих списках була помилково зазначена надбавка за особливі умови служби.

Ці доводи суд вважає безпідставними, оскільки проведення розрахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії у зв'язку із затвердженням нової структури грошового забезпечення на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 покладено на обласні військові комісаріати, що також підтверджено листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.01.2008 № 248/6/П/108-д.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з боку відповідача наявний склад порушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоду державі, від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України. При цьому, оскільки на момент розгляду спору по суті не було надано доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі довідки, яка містила невірні дані, то суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Доказів, що підтверджують зворотне, ніж встановлено судом, сторонами не надано, в той час, відповідно до вимог статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень способом, встановленим для доведення такого роду фактів.

Судовий збір покладається на відповідача згідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення оформлено відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 14.03.2014.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим суму шкоди, завданої державі, у вигляді переплати пенсії у розмірі 766,08 грн

3.Стягнути з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1827,00 грн.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя М.М. Іллічов